信网-青岛财经生活服务门户

钢铁煤炭进入"中场" 专家建议完善去产能配套政策

2017/10/11 09:06经济参考报

阅读:

原标题:钢铁煤炭进入"中场" 专家建议完善去产能配套政策

一些受访企业负责人、基层干部、行业专家表示,钢铁、煤炭当前已进入“中场”阶段。去年以来工作成绩斐然,但随着钢铁、煤炭价格上涨,去产能观望情绪加剧,意味着去产能进入“啃骨头”全面攻坚期。建议从三方面入手,增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性,丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

随着去产能成效逐步显现,今年以来钢铁、煤炭价格涨势迅猛,被戏称为“钢铁侠”“煤超疯”。一些煤炭和钢铁企业表示,钢铁煤炭市场行情看好,让后续去产能涉及企业观望情绪加剧。

某钢铁企业自2015年至2017年,累计压减产能炼钢53万吨,炼铁106万吨。企业负责人说,国家化解过剩产能是大势所趋,但眼下吨钢利润大幅上涨,行业内对未来一段时间预期不错。

此外,某省发改委相关负责人坦言,目前省内过剩产能稳步退出、政策体系不断完善、后续工作落实到位,但由于当地钢铁行业多数是民营企业,且均为合规产能,基本上没有退出产能的意愿。加之钢材市场价格持续高位运行,钢铁企业效益水平进一步趋好,致使钢铁企业普遍存在不愿退、不肯退的现象。即便是已承诺退出产能的企业,也有少数抱着观望态度。

对于上述情况,业内建议从三方面入手,增强企业化解过剩产能、主动转型升级的积极性,丰富地方政府调控、处置的工作抓手。

首先,完善钢铁煤炭去产能配套政策。针对当前企业普遍持有的去产能“机会成本”太高,想方设法保产能等情况,建议政府进一步加强对企业债务化解、转型升级的激励机制;结合市场实际,适当提高钢铁行业淘汰落后标准,强化对钢铁、煤炭生产的环保、能耗检查,引导市场行业集中度提升;搭建国家统一公共服务平台,搭建产能置换指标信息与交易平台,明确减量重组、减量置换等实施细则,解除企业去产能的后顾之忧。

鞍钢集团经济发展研究院院长林垚说,近期出现的废钢出口量大幅激增现象也需引起关注。经测算,我国全部“地条钢”钢厂停产后,将会释放4000万吨至5000万吨的废钢市场空间,其中厚度偏厚的重型废钢适合转炉与电弧炉,因此市场价格坚挺,但适宜中频炉生产的矽钢片、轻薄料、钢筋压块、铁屑等料型废钢价格大幅下滑,甚至出现滞销现象。因此需研究相应鼓励政策,支持相关类型废钢的再利用,既从源头压缩“地条钢”生产的原料空间,也避免废钢出口进一步增加。

其次,适度扩大奖补资金使用范围。一些基层干部建议,国家在明确去产能专项奖补资金使用范围时,应结合去产能企业实际困难,赋予地方在分配奖补资金适度自由调配权限。即在妥善安置职工前提下,允许专项资金可以用于企业偿还欠缴税款,转型升级等方面,促进去产能后续工作平稳推进。

河北省部分钢铁企业认为,国家应该提高奖补资金额度,除了妥善安置职工外,还要考虑企业转型的启动资金,通过企业安置职工。同时尽量缩短奖补资金到位时间,建议从封存或拆除装备开始时就发放奖补资金。

第三,建立完善去产能长效机制。内蒙古鄂尔多斯市一家千万吨级煤矿矿长说,煤炭领域应稳定当前的产能调控政策,增强政策前瞻性、灵活性。特别是供暖季来临前,有关部门要提前制订政策释放产能,保障市场供应平衡和煤价平稳,防止出现短期内供应紧缺和价格大起大落现象。

还有一些基层干部建议,目前打击“地条钢”生产职能主要由各地化解过剩产能办公室负责,但这并非一个常设机构。需要质监、环保、安监、工商、电力等部门形成长效打击机制,从各自职能处罚打击 “地条钢”,尤其是电力部门应从用电在线监察方面,从企业用电异常中摸排线索;同时将打击“地条钢”作为一项长期任务,压实各级政府、职能部门责任,切实建立起打击“地条钢”生产的长效机制。

此外,也有业内人士建议,加强环保监督与补偿机制,是在去产能的同时实现产业优化、优胜劣汰的两个重要手段。一般来说,要在市场景气周期内加强环保督查,发挥环保的“准入门槛”作用;而在市场下行期间,加强企业退出的补偿力度,可以降低“僵尸企业”的退出难度。这也是发挥市场倒逼机制作用,疏堵结合促进产能退出的有效手段。

地方政府协助本地钢铁产业提高竞争力,除了做到合理布局、产能出清外,还要做好产品升级这门功课,特别是在市场景气周期内做好产业升级,才能让本地钢铁产业有能力抵御未来的市场波动。

(本版稿件除署名外,均由记者任会斌、吕梦琪、闫起磊、陈刚、王炳坤、李劲峰、李建平采写)

 

[编辑:三人目]

分享到

信网二维码

青岛话题

袁隆平城阳种水稻 研究万亩盐碱地稻作改良项目

10/19 09:50 / 青岛新闻网

10月17日上午,城阳区万亩盐碱地稻作改良研究示范项目签约仪式在城阳人民会堂举行。城阳区委书记王波出席,中国工程院院士袁隆平与城阳区委副书记、区长李红兵签订战略合作框架协议。

青岛交通事故指数明显下降 礼让斑马线成习惯

10/18 07:50 / 青岛早报

昨日下午3时许,记者在四流南路与开封路路口看到,机动车右转时主动礼让斑马线已经成为驾驶员的下意识行为。

深度报道

受益U23新政 小将余扬成黄海收官阶段最大收获

10/21 13:54 / 半岛客户端

即便熟知中甲联赛的人,半年前对余扬这个名字也会很陌生。出生于1996年的重庆小伙余扬自从4月份代表青岛黄海队在足协杯完成首秀并取得进球后,他的上升速度如同火箭一般。

市北交警牵线搭桥 超百家停车场签约共享车位

10/19 09:34 / 半岛都市报

商圈、医院周边停车位一位难求的现象已经成为困扰当今大城市的难题,不少车主希望更多的停车场拔地而起,但是停车场建设周期长并不能迅速解决停车难尤其是商圈、医院周边停车难的问题。

信网应用