青岛市政府办公厅2018年工作要点

市政府办公厅2018年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕中央和省、市重大决策部署，落实好“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措，按照“政治强、运行畅、信息灵、督查实、服务优、作风硬”的要求，全力服务政府科学决策和高效运转，推动各项目标任务落细落小落地落实，为促进经济平稳健康发展和民生福祉持续改善，打造人民满意的服务型政府，推动青岛在实现社会主义现代化新征程中率先走在前列作出新的贡献。

一、围绕参谋到位，推动站位提高

1.提高法治政府建设水平。严格执行重大行政决策程序规定，推动政府科学民主依法决策。对重大行政决策事项实行目录清单管理，主动向社会公布。完善政府法律顾问工作机制，组织法律顾问参与重大行政决策制定、合法性审查等工作，发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。

2.改进调查研究和信息服务。精简信息简报数量，重点反映重要动态、经验、问题和工作建议，减少一般性工作情况，对呈送市政府领导的信息统一收集采编,未经统一编号的政府部门简报原则上不得呈送市政府领导。加强信息调研水平，充分发挥智库在信息报送中的作用。围绕“双创”、新旧动能转换、招商引资、“双百千”行动、“一业一策”等重点工作，创新角度挖掘典型经验做法，反映新情况、新问题，及时报告重要工作进展，推动问题解决。加大信息上报力度，向上级报送政务信息不少于800篇，更多反映我市创新做法和亮点工作以及需要上级关注解决的重要情况和问题，确保上报国务院办公厅、省政府办公厅的信息在全国、全省处于领先水平。扎实做好综合文稿起草、审核把关工作。

3.加大政务公开力度。积极推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。推动政务公开试点工作，提高基层政务公开的针对性、实用性。探索建立政务公开标准化体系，在全市形成可复制、可推广、可考核的政务公开标准规范。组织对近年来市政府印发的文件进行公开属性审查，对符合公开要求但被列为依申请公开或不公开的文件，会同起草部门做好公开属性认定工作。组织部门汇集更新政府开放数据，通过政府数据开放网站发布的数据集达到1400个。落实国务院办公厅政府网站发展指引，加大政务公开第一平台建设，协调做好网络在线问政工作。

4.做好新闻发布工作。积极协调开展政府工作宣传，充分发挥新闻发言人的作用，聚焦全市重点工作、社会热点和突发事件处置等信息，精准选题、认真组织、及时发布，提高新闻发布效率、质量和影响力，全年举办新闻发布会不少于40场。

二、围绕枢纽畅通，推动运行提速

5.提高公文运转效率。优化公文办理机制，高效运转各类文电。改进请示报告分类办理规程，提高运转时效，全年请示报告类公文办结率达到96%以上。严格公文制发审核把关和公文点评通报机制，深化“标准化+公文审修”模式创新，提高政府系统公文质效。科学制定并严格执行年度发文计划，从严控制普发类公文数量和规格，普发类政府规范性文件不超过100件。加大对规范性文件督办落实和民生类政策宣传解读力度，提高文件落实率和知晓度。做好机要电报、保密安全、档案管理工作。办好《青岛市人民政府公报》。

6.提升会议服务效能。严格落实市政府会议工作制度。加强统筹调度，科学合理安排各类会议，全市性工作会议控制在35次以内。坚持开短会、讲短话，严格控制会议规模和时间，精简参会人员数量。运用现代信息技术手段改进会议形式，积极推行“多会合一”和电视电话、网络视频会议，提高会议效率。科学设置会议议题，加强会议材料审核把关，提高决策的科学性和时效性。严肃会议纪律，严格会议请假审批程序，加强会场秩序管控。

7.做好政务活动保障。认真落实中央八项规定实施细则和省市实施办法, 加强接待工作标准化建设，切实做好国务院、省政府、其他省市政府领导及相关检查组、督查组来青接待工作,确保制度规范、程序规范、服务规范。完善政务活动保障机制，超前谋划、精心服务好领导调研、考察等政务活动，做好领导讲话等综合文稿把关工作，强化领导身边工作人员教育管理，为市政府领导提供更加优质高效的政务服务。统筹全市要素资源，加强对全市政府系统接待工作指导，全力配合做好上合组织青岛峰会等重大活动服务保障工作。

8.加强联络协调。加强与国务院办公厅、省政府办公厅的日常联系，及时报告工作。协调落实好向省政府、市委请示报告工作制度，争取工作支持。强化程序意识和组织观念，主动加强同市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政协办公厅的对接，及时沟通信息，密切协调配合，推动工作有序开展。加强全市政府办公系统联动，定期召开全市政府系统办公室主任会议，举办全市政府系统办公室主任培训班，组织对区(市)政府、政府部门办公室工作人员的公文处理、会议组织、政务督查、建议提案办理、政务接待、应急管理等业务培训，提升政府办公系统工作水平。

三、围绕政策落地，推动落实提效

9.规范督促检查活动。在提升抓落实水平上下功夫，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、长抓的韧劲，推动各项工作有效落实。健全完善督查活动年度计划管理制度，按照“依据明确、频率适当、总量控制、务实高效”的原则，精心研究督查选题，合理安排督查项目，有计划有重点地开展督查活动，确保政府工作报告、重点项目、市办实事、“美丽青岛行动”等重点工作有效落实。灵活运用自查、书面督查、第三方评估等方式方法，探索运用互联网、大数据等现代信息技术手段，提高督查的时效性。加大现场督查、回访核查力度，着力发现问题、解决问题、推动工作。加大问题整改力度，对督查中发现的问题和提出的整改建议列出清单、建立台账、跟踪督办、狠抓整改。

10.提升建议提案办理质量。健全完善二次办理、三方面复、四方联动、第三方评估的办理机制，及时交办、转办建议提案和市人代会分组审议提出的意见建议。着力解决一批代表委员反映比较集中、贴近民生、利于发展的建议提案，进一步提高代表委员满意度和建议提案落实率。

11. 推进电子政务和大数据发展。深化“互联网+政务服务”，最大程度利企便民。推进政务信息系统整合共享，初步形成全市设施集约统一、资源有效共享、业务有机协同、工作有力推进的“大平台、大数据、大系统”发展格局，满足政府治理和公共服务改革需要。研究制定大数据共性标准和大数据安全保障评估体系，加强全市大数据工作督导落实。优化完善青岛市政务大数据和云计算中心，推动大数据在社会保障、文化教育、交通治理等领域的示范应用。加快大数据产业发展，力争大数据、云计算服务产业核心产值增长40%。

12.协调做好口岸和打击走私工作。扩大口岸开放，做好董家口港口岸建设和女岛港扩大开放有关工作。全面推进国际贸易“单一窗口”标准版试点工作，争取企业主要业务申报量达70%。进一步压缩货物通关时间、降低通关成本。做好新增洲际航线口岸保障工作，科学设置胶东国际机场通关流程，推进青岛空港进境水果指定口岸建设。增强口岸辐射功能，申建多式联运(青岛)国检试验区，开展青岛口岸至广西凭祥口岸出境的集装箱货物过境运输业务。做好我市重大活动口岸通关保障工作。协调开展打击走私“国门利剑2018”联合专项行动，健全完善沿海基层反走私综合治理目标责任制，定期形成打击走私工作形势分析报告，保持打击走私高压态势。

四、围绕保障有力，推动服务提质

13.组织开展联系服务活动。积极落实市政府领导直接联系服务企业、市人大代表和政协委员制度，定期组织开展集中走访。及时协调解决联系活动反映的困难和问题。组织开展“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动。做好帮扶特困村、联系服务社区和处室、部门基层联系点的工作，研究制定基层联系点管理办法，每个处室、部门设立1名基层联络员，加强联系服务，及时帮助协调解决实际困难。

14.完善应急管理机制。加强应急管理法制化建设，做好《青岛市突发事件应对条例》的组织实施。积极推进《青岛市“十三五”时期应急体系建设规划》实施。加强预案演练，提升应急能力。强化值守应急工作标准化建设，全面落实《全市政府系统值守应急标准规范》。全面开展风险评估和隐患排查，推进风险分级管控与隐患排查治理体系建设。开展突发事件预测分析，有针对性组织应急主要联动单位开展预警预防工作，保持突发事件发生数量和危害性逐年下降趋势。全面建成市政府应急指挥平台，进一步提升突发事件应急处置能力。协调推进市级突发事件预警发布中心建设，做好预警信息发布系统可行性研究、项目立项等前期工作。深入推进基层应急能力提升“一三一四”工程，不断提升基层单位应急准备水平和应急响应能力。加强救援专业队伍和志愿者队伍建设，培训1000名具备国家资格认证的专业应急救援人员、2万名“第一响应人”。加强“学会应急”品牌建设，组织应急题材儿童剧《奇妙梦旅行》全国巡演。办好第四届中小学生应急安全文化节。协调推动应急产业发展，扶持应急产业重点企业和重点项目，培育家庭应急产品、应急体验培训、大型应急设备制造等重点产业链，探索打造国家级应急产业示范基地。

15.改进政务热线工作。根据全省统一部署，扎实推进政务热线整合工作。对标热线服务国家标准和省级热线管理办法，完善修订管理制度、服务规范和考核标准，切实加强对话务员的培训管理，优化工作流程，提高热线接通率和服务质量。探索热线平台与网站、微信、手机APP等平台互通联动，实现平台间数据交换共享，进一步畅通公众诉求反映渠道。加大热线办理工作力度，提高现场督办频次，开展“每周一案”督办，推行热线分类分级办理，提升办理实效。坚持“一把手”通报制度，筛选公众反映集中、办理难度大的事项纳入通报范围，推动疑难问题解决。发挥社会监督优势，邀请市民代表参与现场督查督办，协调新闻媒体全程跟拍，增强办理工作的透明度。

16.强化后勤保障。强化预算约束，严格控制“三公”经费支出，不断规范经费管理，确保各项支出合法合规。规范资产管理工作，完善固定资产动态化管理系统，做到账账相符、账实相符。提升公务用车服务水平，加强车辆管理和驾驶员培训，争创文明交通的表率。全面落实老干部两项待遇，推进离退休干部服务管理精细化。切实发挥驻外办在政务服务、对外联络等方面的作用。

五、围绕自身过硬，推动作风提升

17.突出党的全面领导。坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位和领袖权威，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。根据上级最新要求，对办公厅党组议事规则进行修订。充分发挥党组的领导作用，坚持把主要精力放在抓全局性、基础性、前瞻性重大问题的研究和谋划上，凡是总体工作部署、重要工作安排、重要制度机制建立和干部任免管理等事关全局的重大决策，都要坚持党组集体研究决定，确保大事必议、议而必行、行而必果。注重抓班子带队伍，切实发挥党组在干部选拔任用工作中的领导和把关作用，坚持正确用人导向，严格标准、严格程序选人用人，努力建设一支符合好干部标准的干部队伍。

18.加强机关党的建设。始终把抓好党建作为最大政绩，研究制定进一步加强机关建设的意见。加强思想建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员干部认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，科学制定学习方案，通过集体学习、交流研讨等形式，切实用党的创新理论武装头脑。加强组织建设，研究制定机关支部党建工作规范，严格落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，深化“一支部一特色”党建品牌建设，举办支部书记培训班，开展支部书记党建工作双向述职，努力把党支部建设成为坚强战斗堡垒。加强机关文化建设，充分发挥机关群团组织作用，组织开展跳绳、踢毽子、羽毛球、乒乓球、台球“五王”大赛以及登山、健步行等文体活动。做好思想政治工作，加强党内激励关怀帮扶，及时解决干部职工困难，进一步增强机关党组织的凝聚力和战斗力。

19.加强干部教育管理。强化理想信念教育，提升思想境界、工作标准和责任担当，营造干事创业的良好氛围。加强本领建设，开展“学业务、练本领、提效能”系列讲座和“青年大讲堂”，举办处级干部、科级干部、领导身边工作人员、新进人员等多层次、全覆盖的培训班，全面提升专业能力、专业精神。健全考核评价机制，按照“看平时、重养成、岗位职责相适应”的干部考核新要求，优化完善公务员平时考核系统，量化干部日常表现，实现工作留痕管理。注重考核结果运用，作为干部推先树优、激励约束、选拔任用的重要依据，营造良好选人用人环境。

20.加强党风廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，定期召开党风廉政建设领导小组会议，对办公厅党风廉政建设进行部署安排，层层签订党风廉政责任书和承诺书，切实将责任落实到位。锲而不舍抓好作风建设,认真贯彻落实中央八项规定实施细则和省、市实施办法，持之以恒纠正“四风”,自觉反对形式主义、官僚主义。从严加强对干部的管理监督，用好监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对干部队伍中的不良倾向和行为及时提醒制止，将问题解决在萌芽状态。认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》，落实好领导干部个人事项报告、廉政谈话、述责述廉等制度。加强源头预防，开展警示教育，突出抓好领导干部、重点岗位和新进人员廉洁教育。坚决纠正损害群众利益行为，认真办理群众投诉和信访举报事项。支持派驻纪检组工作，发挥其监督、执纪、问责作用，加强对重大决策、重要干部任免奖惩、重要项目安排和大额资金调度使用的监督检查，定期组织对驻外办进行内部审计，切实加强对驻外办的监督和管理。

[来源：信网 编辑：陈晓宇]