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青岛市商务局2018年工作要点

2018/02/11 17:03信网

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2018年,全市商务系统要认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党对商务工作的领导,坚定不移贯彻新发展理念,强化走在前列的责任担当。按照市委“创新+三个更加”目标要求和“一三三五”工作举措,认真组织落实政府工作报告各项任务,把创新作为引领发展的第一动力,坚持以人民为中心的发展思想,以实现高质量发展为根本要求,积极对接全国、全省商务工作会议安排部署,以供给侧结构性改革为主线,实施商务领域三大动能转换工程,落实23项工作任务,细化100项分工责任全面推进,加快形成全面开放新格局,努力建设商务领域现代化经济体系。

一、加强党的领导,以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为引领统筹商务工作,进一步明确“四个突出”高质量发展目标

1.突出创新驱动,实施现代消费升级行动计划,积极创建国际消费中心城市。全力促进融合发展提升内外贸发展水平质量,大力发展消费领域新业态新模式,培育新的消费增长点。全年实现社会消费品零售额5000亿元、增长10%左右。

2.突出开放引领,实施现代产业精准招商行动计划,努力创建“一带一路”地方经贸合作示范城市。积极扩展双向投资开放合作,引进总部经济、研发机构、智能制造、高新技术、金融业等高端项目,深度参与“一带一路”建设。全年引进内外资规模增长10%,当年实际使用外资跨上80亿美元新台阶,引进国内投资2100亿元以上,新签约世界500强、国内500强企业20家;全市对外投资协议额实现65亿美元。

3.突出转型升级,实施“五大”行动计划,全面推进国际贸易中心城市建设。深入实施电子商务引领发展、货物贸易提升发展、服务贸易跨越发展、转口贸易突破发展、内外贸融合发展行动计划,深化提升货物贸易、服务贸易、投资贸易“三位一体”现代国际贸易运行体系。全年实现国际贸易总额1205亿美元、增长5%,其中货物进出口实现775亿美元,机电产品出口占全市的45%以上;服务进出口160亿美元,占比提高至13%左右;境外投资贸易额270亿美元,占比提高1.5个百分点。

4.突出环境优化,深入实施国际城市战略,建设国际海洋名城。按照“创新+三个更加”目标要求,加快推进企业国际化、市场国际化、产业国际化、园区国际化、城市国际化,启动实施“国际化+”行动计划(2018-2019)确定的200项工作任务。

5.围绕落实商务部确定的建设经贸强国六个方面主要任务和八大行动计划,对接省商务厅内贸流通“六个专项行动”、对外贸易“四个持续发力”、利用外资“四项对接计划”、对外合作“四大工作抓手”、经济园区“四篇提升文章”,谋划好商务领域各项工作,结合我市实际积极争取试点和政策支持。

二、以供给侧结构性改革为主线,实施消费发展动能转换工程,建立现代消费经济增长驱动新体系

(一)提升商贸流通领域信息化标准化现代化水平。

6.做好商务部供应链体系建设综合试点工作。建立健全管理体制机制,完善政策扶持体系,推进“3915工程”,突出“3个主要任务方向”、建设“9个重点工作体系”、培育“15家供应链骨干企业”,提升供应链体系建设发展总体水平。

7.复制推广国家内贸流通体制改革经验。巩固我市内贸流通体制改革成果,制定出台《青岛市商品流通市场建设与管理条例》实施意见。推动各区市促进实体商业转型升级、社区商业设施建设和管理机制创新、城乡流通一体化。

8.总结冷链流通标准化示范建设工作,推广复制先进工作模式和典型经验,督导重点企业设施配套和流程优化,提升管理水平。

9.修编商业网点建设规划,构建“7166”主城区商圈格局,推进建设7大市级商圈、16个区级商圈、6处商贸集聚区。

10.严格大宗商品现货市场监管机制,强化属地监管职能,做好行政执法和刑事司法衔接,维护良好社会经济秩序。

11.推进汽车流通体制改革,扩大汽车消费,加强二手车、报废汽车回收拆解行业规范管理。启动抚顺路农贸市场搬迁改造项目,加快推进红岛经济区农产品交易市场建设。实施“互联网+再生资源”工程,提升再生资源回收行业水平。

(二)实施现代消费升级行动计划。

12.落实现代消费升级行动计划重点任务,实施商圈消费引领工程,搭建国际消费新平台,打造城乡便民服务中心,在中高端消费、绿色低碳、现代供应链等领域培育新增长点,探索建立全社会全口径消费新体系,创建国际消费中心城市。

13.搭建消费促进平台,创新办好2018“青岛城市购物节”、中日韩国际海鲜烹饪大赛等系列展销促销活动,积极申报“国际海洋美食城市”。振兴青岛“老字号”,提升品牌价值。

14.推进购物、餐饮场所品质提升,推广智能服务,营造安全放心消费环境。

15.推动内外贸融合发展扩消费,推进内外贸融合市场试点,发展保税展示销售、进口商品直销,扩大国外优质消费品进口规模。办好世界进口商大会。

16.加强商贸领域招商引资,重点引进城市购物中心+创客空间、购物中心+艺术、嘉年华+奥特莱斯、平台+自营、知名买手店、会员制仓储零售店、无人超市等商业新模式、新业态。

(三)加快发展电子商务培育跨界融合新产业。

17.深入推进农村电商“515+X”工程建设,推进省级农村电子商务示范县、市级农村电子商务示范镇创建工作,培育一批农产品电子商务示范企业。

18.集聚电商创新资源,释放中小微企业创新创业活力,推动电商服务产业做大做强,形成电商产业发展新体系。

19.引导企业加强与第三方平台对接合作,拓展销售渠道,打造优质网销品牌。

20.推进电商精准扶贫,注重农产品上行,拓宽农民增收脱贫渠道。

(四)全面提升“菜篮子”保障和改善民生水平。

21.创新“菜篮子”市场运行保障、公共服务、肉菜流通追溯、工程信息化、目标考核等五大体系建设。

22.完善“菜篮子”商品储备投放体系,确保完成“菜篮子”政府储备蔬菜1.45万吨;加强内增外调,确保市区日均输入外埠蔬菜1000吨左右,上市蔬菜、猪肉分别达到2000吨、90吨以上。

23.开展“农超对接”、阳光食品工程对接洽谈活动,扩大国外优质农产品进口贸易,推动更多出口食品企业“同线同标同质”农产品内销。

24.制定肉菜流通追溯体系全面升级方案,完善追溯和结算双重功能。

25.学习引进“美菜网”模式,完善“互联网+菜篮子”信息化平台,提升便民化、便利化水平,建设具有青岛特色的“菜篮子”保供和“菜篮子”军供保障体系。

(五)加快推动商务诚信体系建设。

26.建设青岛商务诚信平台,开通公共信用信息查询窗口,开展“诚信兴商宣传月”活动,建立健全商务管理信息共享、失信惩戒和信息公示“三项机制”。

27.认真贯彻商务部《关于进一步深化商务综合行政执法体制改革的指导意见》,按照国家商贸流通体制改革试点模式落实“属地监管为主、部门联合执法”,推进建立适应现代市场体系的综合执法监管体制。协调做好全市打击侵权假冒工作,突出抓好“两法衔接”和信息公开,推进跨区跨部门执法协作,完善侵权假冒商品治理体系。

28.制定《关于推进重要产品追溯体系建设实施方案》,加快推进重要产品追溯体系建设。

(六)全力保障商务领域安全生产。

29.落实安全生产监管长效机制,督导行业主管部门推进行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系建设,开展专项检查和宣传教育培训演练活动。

30.督导行业部门推进重点企业安全生产市场化推进模式,研究探索商场超市推行安全生产责任保险试点。

三、以加快形成全面开放新格局为目标,实施开放发展动能转换工程,建立现代产业精准招商新体系

(七)深入推进现代产业精准招商。

31.围绕“双百千”工程,实施现代产业精准招商行动计划。继续深化与世界500强、全国500强及行业领军企业(机构)合作,引进规模大、辐射带动力强、技术水平、财税贡献高的大项目好项目,推进金融、科技、教育、文化、医疗等各领域对外开放,加快一二三产全产业链对外开放。

32.围绕“一业一策”,深入实施“内外资互动发展”现代产业精准招商战略,创新招商方式,推进资本招商、产业链招商、园区招商、集群招商等市场化招商机制建设,积极向资本运作型、园区集聚型、环境优化型现代产业招商新模式转变。

33.深入开展“千企招商大走访”活动,积极对接全省“万企大走访”计划,排出重点项目清单、区市(经济功能区)分工责任表,做好重点招商企业项目引进和在手项目落地推进工作。

34.全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,及时跟进国家政策扩大市场准入,落实政策支持,培育招商引资竞争新优势。

35.推进总部经济发展,加大总部招商力度,做好总部经济规范化发展建设评估工作。

36.开展“营商环境大走访”活动,市、区市(经济功能区)商务部门和乡镇、街道、经济园区分级走访全市6585家外商投资企业,摸清企业生产经营中存在的困难、问题和需求,宣传支持企业发展政策文件,全面提升外商投资企业三级联动服务水平。

(八)深度参与“一带一路”建设。

37.推进“一带一路”欧亚经贸合作产业园区建设,打造“一带一路”地方经贸合作创新型平台园区,创建上合组织地方经贸合作示范区、中东欧“16+1”经贸合作示范区。对接东盟“10+3”、中国--葡语国家经贸合作论坛等国家级平台,积极探索创建“一带一路”地方经贸合作示范城市,办好“一带一路”板桥镇论坛。

38.积极实施“引进来”与“走出去”融合发展开放新战略,形成面向全球的贸易、投资、生产、服务网络。推动国际产能合作,支持装备、技术、品牌走出去,加强能源资源开发、基础设施建设、海洋经济合作等领域的国际产能合作,支持农业国际合作。

39.推进境外经贸合作区建设,培育优势产业海外集聚区。培育“青建+”走出去融合发展模式,带动中小企业走出去开拓国际市场。

40.培育本土跨国企业,支持重点企业海外并购国际知名品牌、先进技术、营销网络和研发机构,加快全球布局提升国际竞争力。

41.完善走出去服务保障体系,制定支持政策性金融机构服务企业走出去政策措施。加强对外投资真实性合规性审核,建立对外投资监测网络平台,引导企业安全高效走出去。

42.在境外开展现代产业定向精准招商和城市营销推介活动,制定以“经济新旧动能转换与合作发展机遇”为主题的“青岛周”活动计划,各境外青岛工商中心结合实际制定具体实施方案;借助高层出访举办“丝路对话”商务促进活动。

(九)加快推进全方位对外开放。

43.打造“深化日韩亚太、拓展欧亚大陆、提升东盟南亚、突破西亚非洲”全球经贸合作战略布局,深化国际经济合作伙伴城市务实合作,出台《青岛市国际经济合作伙伴城市2018年工作推进计划》,全年新增国际经济合作伙伴城市24家,累计达到100家。办好2018年国际经济合作伙伴城市圆桌会议,在青岛西海岸国际经济合作区筹办国际经济合作伙伴城市交流展示中心。

44.对接商务部争取上合组织相关经贸活动在青举行,办好上合组织国家进口商品展销会。加强与上合组织实业家委员会交流合作,争取在上合组织青岛峰会相关经贸活动上推介欧亚经贸合作产业园区。

45.用好海贸会海洋经济合作委员会机制化经贸合作平台,稳定对台经贸合作联系。

46.对接中东欧“16+1”、东盟“10+3”、中国--葡语国家经贸合作论坛、中美地方经贸合作、中英地方经贸合作等机制平台,拓展“一带一路”相关国家双向投资贸易、高新技术、高端人才等领域合作。

47.完善青岛境外工商中心全球设点布局,筹建俄罗斯、英国青岛工商中心,制定《青岛市境外工商中心运行管理暂行办法》,完善境外商务代表制度和顾问机构工作机制,依托“走出去”骨干企业设立商务代表。

48.筹建青岛市国际城市基金会,促进学术研究、咨询培训、城市推介、文体赛事等国际交流和民间友好往来活动。

(十)创新实施国家自贸区战略,深化推进地方经贸合作机制。

49.开展利用自贸区战略推动青岛市地方经贸发展专题研究,深化推进政策知识培训、实施效果评价、对外谈判数据调研、复制推广创新研究、交流合作活动“五大基地”建设,持续做好FTA政策知识培训应用等工作。

(十一)推进复制推广自贸试验区改革试点经验工作深入开展。

50.落实商务部等部门联合印发的《关于做好自贸试验区第三批改革试点经验复制推广工作的函》(商资函〔2017〕515号)文件精神,组织做好改革试点经验的复制推广和调度推进工作,营造良好营商环境。

(十二)推动经济园区转型升级,实现绿色、集约、可持续发展。

51.引入世界银行评价模式,研究启动全市经济园区营商环境年度评价工作,发布2018年度评估报告。

52.加快建设中德生态园、中英创新产业园等国际合作特色园区,推进申报中美创新产业园和中俄创新产业园。

53.推进国家级开发区实现率先跨越发展,有序推进即墨经济开发区、平度经济开发区等省级开发区转型升级。

54.推进经济开发区深化体制机制改革,组织好胶州经济技术开发区、即墨经济开发区开展管理体制机制创新试点,对接西海岸新区推进胶南、临港经济开发区转型发展。

55.支持海关特殊监管区前湾保税港区整合发展,推进出口加工区转型升级为综合保税区,推动青岛新机场空港、即墨综合保税区尽早获批,推进西海岸保税物流中心建设。支持前湾保税港区开展汽车平行进口试点。

(十三)推进申办青岛自由贸易港。

56.按照省政府统一部署,积极对接商务部、省商务厅等有关部门,建立我市申办青岛自由贸易港推进工作机制,积极推进青岛自由贸易港申办工作。

(十四)深化实施国际城市战略优化全域营商环境。

57.贯彻落实十九大精神,按照全省开放型经济发展大会统一部署,结合我市实际研究制定《青岛市加快形成全面开放新格局实施意见》。

58.牢固树立国际化理念和全球化视野,印发实施“国际化+”行动计划(2018-2019年),落实8大板块、200项重点工作任务。

59.健全国际城市战略推进委员会常态化推进工作机制,发挥好国际城市战略推进中心作用,探讨建立法治化保障机制。建立督查考核体系,强化日常工作情况通报和重点事项督导落实。开展社会民意和建议征集活动,征集社科界专家学者和市民对国际城市战略推进实施的意见建议。

60.研究探索与新加坡城市服务业创新合作专项计划。

61.出台全域国际化营商环境建设意见,营造国际一流的法治化国际化营商环境,发布《青岛市外商投资企业年度经营报告》。

62.按照省、市统一部署,完成2018上合组织青岛峰会相关服务保障工作任务。研究设计智慧餐饮购物旅游APP。

四、以创新改革转型升级为方向,实施外贸发展动能转换工程,提升推进现代国际贸易运行新体系。

(十五)全面提升青岛口岸跨境电子商务综合试验区建设运行水平。

63.全面实施跨境电商零售进口监管过渡期政策试点,探索跨市产业园模式,扩大跨境电商网购保税进口和B2B出口业务规模,培育跨境电商骨干企业和行业领军企业,建设线上线下融合发展的“线上公共服务平台”和“线下产业园区平台”。

64.推进信息共享、金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测和风险防控六大服务体系建设,建立覆盖全市的跨境电商公共服务体系,加快形成创新驱动、充满活力的跨境电商生态圈,对各区市跨境电商产业园和示范企业进行评估考核。

65.推进建设跨境电商综合运营平台,办好中国(青岛)跨境电商综试区安顺、陇南、菏泽产业园,落实商务扶贫行动计划。

(十六)培育外贸发展新业态新模式。

66.推进外贸综合服务企业发展,支持海尔海贸云商、青岛一达通等重点平台企业规模发展。

67.依托即墨国际商贸城等内外贸结合市场,大力发展市场采购贸易方式,指导企业在巩固传统大订单的同时,通过市场采购贸易形式扩大“短小散”订单出口规模,积极争取国家市场采购贸易方式试点。

(十七)大力推进服务贸易创新发展。

68.推进服务贸易创新发展试点,出台《青岛市服务贸易创新发展试点实施意见》,复制推广天津等首批试点城市经验,健全完善服务贸易联席会议机制,扩大省级服务贸易特色服务出口基地规模,建立服务贸易重点监测统计体系,推动数据共享。

69.实施国家服务外包示范城市“进位提升”计划。引进行业领军企业,完善服务外包公共服务平台政策激励机制,创新服务外包产业发展新模式,落实技术先进型服务企业优惠政策,支持服务外包企业专业化、规模化、品牌化发展。

70.积极参与商务部丝路明珠示范工程建设,培育“青建+”海外品牌,鼓励拓展“投建营一体化”项目,加强产业上下游联动,带动青岛特色优势产品出口。

71.加快推动对外文化贸易发展,支持前湾保税港区争创国家文化出口基地,组织企业参加境内外专业展示推介活动,培育国家文化出口重点企业和项目。

72.加强外派劳务规范化建设,支持建设外派劳务公共服务平台,健全完善外派劳务纠纷协调处理应急工作机制,强化行业自律。

(十八)实施外贸强市行动计划。

73.实施外贸“优质优价优进优出”新战略,提升出口产品全球价值链地位,鼓励先进技术和关键设备零部件进口。

74.支持外贸转型升级基地建设,培育一批过亿美元“外贸品牌小镇”,建立一批“公共海外仓”和海外展示平台。加强国际自主品牌建设,支持企业申报山东省国际自主品牌。做好首届中国国际进口博览会招商招展工作。

75.办好2018中国国际消费电子博览会,在新加坡、韩国、美国、德国、日本、以色列、香港等国家(地区)举办招展推介活动。

76.实施“千企百展”国际市场开拓计划,支持中小微外贸企业用好展会平台拓展“一带一路”市场和自贸区市场,举办缅甸自办展。

77.继续在广交会开展“通商青岛、品牌之都”全球营销活动,并与境外青岛工商中心合作建立常态化展示平台。

78.建立国际贸易摩擦应对工作新机制,出台贸易合规性审查制度,维护企业合法权益。

(十九)全面推进货物贸易、服务贸易、投资贸易“三位一体”现代国际贸易运行体系提升水平。

79.启动国际化经营企业现代国际贸易运行体系直报试点,发布《青岛市国际化经营企业发展年度案例报告》。

80. 建立现代国际贸易运行发展第三方评估机制。

81.对接山东新旧动能转换综合试验区总体方案,贯彻落实省委省政府《关于推进新一轮高水平对外开放的意见》,积极推进“青岛西海岸现代国际贸易示范区”建设工作。

五、加强党的建设,全面从严治党,为商务发展提供坚强政治保障。

(二十)加强思想建设提高站位。

82.把学习贯彻党的十九大精神作为全市商务系统的首要政治任务,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。做好处级干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训工作,不断提高干部党员的政治责任感和历史使命感。

83.严明政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不折不扣地贯彻执行中央、省方针政策及市委市政府决策部署,更好地服务全市经济社会发展大局。

84.牢固树立“四个意识”,坚定理想信念,践行根本宗旨,全力做好信访维稳工作,切实提升精神境界,提升工作标准,提升责任担当。

(二十一)加强组织建设强化队伍。

85.抓好“三会一课”等支部组织生活制度落实,进一步强化党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

86.稳妥推进局机关公务员职务与职级并行制度试点工作,发挥政策激励作用,优化人员配备,优化考核机制,严格考核标准,用好考核结果。

87.加强商务系统业务培训,提升商务干部队伍的工作能力和业务水平。

88.面向全市建立境外工商中心外派常驻人员储备库和选聘培育工作机制。建立国际城市战略推进中心政府雇员考核激励机制。

(二十二)加强作风建设树立形象。

89.巩固落实中央八项规定精神成果,坚持不懈纠治“四风”,坚决防止反复反弹,永葆商务干部队伍的先进性、纯洁性和战斗力。

90.深化“放管服”改革,完善权力清单动态调整机制,深入推进“双随机、一公开”监管方式,构建“亲”“清”新型政商关系。

91.建立《2018年全市商务工作要点》督导机制,转变工作作风,发扬钉钉子精神,抓落实抓推进抓成效,加强工作任务考核。

92.构建“法治商务”整体框架,完善党委理论中心组学法制度,深入普法学法,规范守法执法,做好规章、规范性文件清理工作,组织好全局网上学法考法,做好合法性审查和备案,打造全方位法治宣传体系。

93.进一步提升行政绩效,完善实行“一窗受理”服务模式,实现商务窗口审批事项100%“只跑一次腿”、60%以上“零跑腿”。

94.进一步推进政务公开,推进商务决策公开规范透明,加强机关信息化建设,完善局网站管理机制,扎实做好网站普查责任落实工作。

95.加强政务督查工作,围绕上级领导批示事项、人大建议政协提案办理、局党委会和局长办公会确定事项等工作,改进督查督办方式方法,进一步提升督查实效。

96.落实老干部“两项待遇”,组织开展增添正能量活动,丰富干部职工精神文化生活。

(二十三)加强廉政建设守住底线。

97.全面落实党风廉政建设“两个责任”,切实做到“一岗双责”,制定2018年度落实党风廉政建设“两个责任”工作方案。突出责任落实,突出督责述责,严格落实约谈提醒、诫勉谈话、履行主体责任和监督责任情况报告、述责述廉、检查考核等制度。

98.加强预算管理,建立“预算编制、分解下达、预算执行、绩效评价、年终决算”五位一体的预算管理制度。加强资金管理,创新专项资金支持使用方式。加强内控建设,做好财务审计工作。

99.利用局网站、“两学一做”微信群、廉洁青岛微信等多种形式开展反腐倡廉教育活动,编发每月案例解析,组织收看警示片,参观廉政教育基地。

100.加强党员干部的廉政教育和监督,强化对商务廉政重点工作的监督和风险防控,督促主责处室依法行政、科学监管、尽责到位。

[编辑:三人目]
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