青岛市卫生计生委2018年工作要点

2018年全市卫生计生工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的十九大和全国、全省、全市卫生与健康大会精神，按照市委、市政府总体部署和“一三三五”工作举措要求，围绕健康青岛建设率先走在前列目标任务，积极争创“全省卫生医疗改革龙头、全国区域医疗中心、国际健康养生宜居名城”，深化改革，创新驱动，提升标准，狠抓落实，实施“十大工程”，开展“十大行动”，全方位、全周期维护和保障人民健康，统筹做好卫生计生各项工作，为把青岛建设得更加富有活力、更加时尚美丽、更加独具魅力提供健康服务保障。

一、实施健康青岛促进工程，开展居民健康素养提升行动

一是加快推进疾控体系建设。落实市政府加强疾控体系人员编制、基础设施建设和装备配备要求，年内达到省级标准。二是做好重大传染病防控。建设传染病防控示范基地，推进艾滋病综合防控示范区建设。将65岁以上老年人、糖尿病患者的结核病主动筛查列入基本公共卫生项目，将结核病检查列为学生健康体检必查项目。预防接种数字门诊实现全覆盖。三是推进健康促进工作。提升国家级慢病综合防控示范区创建水平，10个区市全部达到国家、省、青岛市健康促进示范区(市)标准。推进精神卫生服务体系、基础设施建设，确保重症精神病患者“应收尽收、应治尽治”。区(市)成立心理危机干预分中心，规范心理危机援助热线。每个区市至少建成1处健康教育基地，开展健康促进“六进”活动和“千名专家送健康”行动，举办1000场健康教育讲座，居民健康素养水平达19%。四是加快推进医养结合工作。完善提升医养结合“青岛模式”。推广农村“两院一体”方式，开展防、医、养、康、护一条龙服务;推广社区居家医养结合方式，开展智慧健康养老服务试点。五是推进健康医疗领域新旧动能转换。完善“一心、四城、一园、一带”的大健康产业发展总体布局，加快健康医疗与互联网、养老、旅游、体育、食品等多业态融合发展，培育中医药特色、康复疗养、休闲养生等健康服务新业态，发展大健康产业，支持崂山湾国际生态健康城建设国家健康旅游示范基地。

二、推进医改深化联动工程，实施现代医院制度创新行动

一是加强医改推进机制建设。完善市、区市两级医药卫生体制改革领导小组、公立医院管理委员会运行机制，落实政府办医责任，完善“三医联动”政策措施，形成“青岛特色”改革经验。二是深化公立医院综合改革。全面破除“以药补医”。深化部门联动控费机制，医疗费用增幅控制在10%以下。落实“两个允许”要求，推进薪酬制度改革。开展公立医院综合改革第三方绩效评价，健全激励约束机制。三是创新现代医院管理制度。完善现代医院管理20项制度，深化全面预算管理，实行常态化监管，形成权责明晰、治理完善、管理科学、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。四是推进分级诊疗制度。依托医联体建设，畅通双向转诊渠道，缓解患者“上转容易下转难”的问题。完善医联体建设“四种模式”，强化资源同用、药耗同购、学科同建、信息同享、质量同质、管理同步“六大支撑”。县级公立医院全部参与医联体建设，三区三市至少建成1个具有示范效应的县域医共体，医联体内由二、三级医院向基层转诊超过10%比例。五是改革完善药品保障供应机制。做好药品和高值医用耗材集中采购、联合议价，建立跨区域联合采购机制。所有公立医疗机构全面推行药品采购“两票制”，减少中间流通环节。开展三级甲等综合医院“一票制”试点。免费向高血压、糖尿病、重症精神病患者提供基本药物。加强合理用药管控。六是建立健全综合监管体系。完善卫生计生全行业监管、全范围覆盖的执法架构，年内所有区(市)、70%镇(街)完成卫生计生执法资源整合。推进“智慧卫监”建设，开展专项执法检查，严厉打击非法行医、“两非”等违法违规行为。

三、深化强基固本工程，开展基层卫生标准化建设行动

一是推进基层医疗机构标准化建设。85%的基层机构达到省标。国家级群众满意镇街卫生院创建保持省内领先，200家中心村卫生室。二是加强基层队伍建设。在三级医院和医学院校设立基层卫生人才培养示范基地。落实乡村医生“区市管镇聘村用”模式，保障在岗乡村医生和老年乡村医生待遇。三是家庭医生签约服务扩面提质。拓展签约服务包和服务项目，实现与医保、基本医疗、公共卫生、健康促进等信息的无缝对接，年内家庭医生签约服务市民达270万人以上。四是完善基本公共卫生服务。调整完善基本公卫市增服务项目，完善健康档案管理。五是做好健康扶贫工作。全面完成健康扶贫“八个一”工程、“三个一批”等年度工作任务，为1.66万名省、市指定患病贫困人口提供个性化健康服务。

四、实施医疗服务改善工程，开展群众满意度提升行动

一是加强医疗质量精细化管理。完善临床路径管理制度，对所有医疗机构的检验科和放射科进行室间质评，提高检查、检验同质化程度，推动检查、检验结果互认。二是开展医疗要素精准化监管。推进医疗机构、医护人员电子证照管理。开展医疗服务专项清理整顿和重点环节督查。开展首轮大型医院巡查“回头看”并启动第二轮巡查工作，促进行业作风不断改进。三是推行医疗精心化服务。二三级医院全面建立门诊和住院多学科诊疗模式，增加患者医疗服务便捷性。完善便民利民服务举措，二级及以上医疗机构平均门诊预约率超过50%，80%以上的三级综合医院开展日间手术，建立提前、延时、错峰、分段等服务机制。四是改善群众就医环境。加强10个卫生重大项目建设，完成市立医院东院二期、青大附院东院区综合病房楼建设并投入启用。加快推进市公共卫生中心、市第八人民医院东院区等在建项目。

五、深化引医“三优”工程，开展人才学科提升行动

一是深化引医引智引才。以国际一流为标杆，加大引进优质医疗机构、优势医学学科、优秀医学人才力度，年内引进2家以上国内外高水平医院，新引进一批国内外医学领军人才，提升危急重症、疑难病症诊疗水平，加快建设具有国内先进水平的医学专科中心。二是加强学科建设。实施重点学科和人才培养项目，支持市级6个A类、60个B类、15个C类重点学科发展，加大60名学科带头人、90名优秀青年医学人才培养。完善学科立体布局，形成优势学科突出、学科群作用明显、医学人才梯队逐步合理的“医教研”学科体系，进入全国百强学科保持在40个以上。开展临床循证研究、转化医学研究和精准医学研究，加快自主创新性成果转化和推广。三是加强人才培养。实施市医疗卫生优秀人才培养项目。派出超过400人次医学骨干赴国内外一流医疗机构进修学习。建立学科和人才激励约束机制，加大奖惩力度。加强全科医师规范化培训。

六、深化“十百千万”工程，开展振兴国医行动

一是加快国家中医药综合改革试验区建设。推出中医药综合改革10项创新举措，形成试验区标志性成果。深化中医优势病种收费方式改革，实施中医诊所备案制管理。推进“十百千万”工程，加快10个国医大师工作室、100个名中医工作室建设，建成山东中医药大学青岛中医药科学院，启动与中国中医科学院的首批合作项目。二是实施中医临床优势培育工程。支持中医药发展集团建设。建立20个精品国医馆，60%的家庭医生签约团队能够提供中医药服务， 4个区(市)实现中医药服务“全覆盖”。开设中医经典门诊和中医经典病房，举办“经方家园·名家讲堂”。三是创新实施“中医药+”战略。打造一批中医药养生旅游点(线)，推出10个“中医药特色小镇”。建立2个省级中医药文化示范单位、10个中医药文化宣传教育基地。发布全市中医药服务电子地图，推出市民养生自测APP服务系统。

七、实施智慧医疗提升工程，开展“互联网+健康”行动

一是加快推进智慧医疗建设。加快市、区(市)两级全民健康信息平台建设，年底前所有公立医疗机构全部接入平台，实现互联互通、协同应用。加快数字化医院建设，推进医院数据中心“云化”和集成平台建设。完善居民健康信息服务平台，实现二级以上公立医院、妇幼保健院(所)全部联网运行。二是促进健康医疗大数据应用发展。建设全市健康医疗大数据中心，发展精准医疗、人工智能辅助医疗等。

八、推进计生转型发展工程，开展妇幼健康提升行动

一是积极稳妥实施全面两孩政策。实施全面两孩政策，全面完成人口均衡发展目标。完善目标管理责任制，落实 “一票否决”和责任追究制度。二是深化基层管理服务改革。创新推行资源共享、优势互补、生育全程服务的基层计划生育管理服务新模式。深化全国优质服务先进单位、基层基础示范创建活动。稳定基层网络队伍，提升计生干部转型发展能力。三是提高家庭发展能力。落实计生家庭各项奖励优惠政策，实施“新家庭计划——家庭发展能力建设”项目。四是深化流动人口均等化服务和社会融合发展。开展全国流动人口健康促进、基本公共服务均等化、社会融合示范创建活动，加强农村留守儿童健康关爱。五是加强母婴安全保障。增加妇幼特别是儿科医疗资源，满足服务需求。加强危重孕产妇和新生儿救治中心建设，完善救治网络，降低孕产妇和婴儿死亡率并达到国内领先水平。开展生育全程12项妇幼健康免费服务，降低出生缺陷发生率。

九、实施医疗保障能力提升工程，开展应急救治服务行动

一是提升应急响应能力。推进卫生应急装备、能力建设，完善“平战结合”机制。提升市民卫生应急行为素养，提高自我防护、自救互救水平。二是提升急诊急救能力。新增18个院前急救站(点)，缩短院前急救服务半径。三级综合医院和50%以上的二级综合医院开展胸痛中心、卒中中心建设，每个区市至少建成一个胸痛中心及卒中中心，启动创伤中心建设，畅通就近就急、协作联动的生命急救绿色通道。三是提升医疗保障能力。全力以赴做好2018年重大活动、省全运会等医疗卫生保障工作，加快定点医院改造，建设应急指挥平台，强化保障队伍培训，打造专业优质、协同有序、保障有力、应急高效的医疗卫生保障综合防线，以高度的政治责任感和历史使命感，圆满完成重大活动医疗卫生保障服务。

十、推进管党治党建设工程，开展治理能力提升行动

一是深入开展党的十九大学习宣传贯彻活动。做好处级以上领导干部学习贯彻党的十九大精神集中轮训，开展“不忘初心牢记使命”主题教育，抓好学习教育常态化制度化。二是落实全面从严治党要求。把党的政治建设摆在首位，加强作风建设、效能建设、文化建设、法制建设，提升创新能力、执行能力、落实能力。落实党风廉政建设主体责任和监督责任，强化监督执纪问责，以零容忍态度惩治腐败。三是加强干部队伍建设。强化年轻后备干部的培养和锻炼，按照要求推行公务员职务职级并行试点，落实为改革者壮胆、为实干者撑腰、为担责者负责的“三个保障”。四是加大正面宣传力度。开展第二届“最美天使”评选活动，开展“医者仁心、大爱无疆”职业精神系列宣传。五是深化卫生计生“放管服”改革。落实卫生计生领域优化政务环境17项措施。推进简政放权、放管结合、优化服务改革，实现申请人“只跑一次”或“零跑腿”。推进行政审批“一窗式”改革。六是加强安全生产和稳定工作。做好日常特别是重大活动期间信访维稳工作，做好安全生产风险分级管控，维护稳定发展大局。七是加强机关文化建设。打造“守护健康”品牌，改进行业作风。做好工青妇及离退休干部工作。

[来源：信网 编辑：陈晓宇]