青岛市政府办公厅：公共服务“零跑腿”比例过半

原标题：聚焦“三民”活动|市政府办公厅：“零跑腿”比例过半

青岛大众网记者从市政府办公厅获悉，今年以来，市政府办公厅聚焦发展难点、改革热点、民生痛点，履职尽责，狠抓落实，在营商环境上出实招，在便民利企上办实事，在改善民生上求实效，在优化口岸营商环境、推进政务信息系统整合共享、提升值守应急能力等方面呈现许多亮点。

优化口岸营商环境 促进外贸稳定发展

今年以来，按照国务院作出优化口岸营商环境系列重大决策部署，我市对标先进口岸，聚焦“提速、降本、增效”，持续推进青岛口岸营商环境优化提升，助力外贸稳定健康发展。

加快口岸通关、物流“并联”作业改革。实施“411”查验作业机制，平均作业时间较2017年底缩短47%。大力推行提前申报，进口提前申报比例由以往不足3%上升至15.9%。推动相关单证的简化和无纸化。山东国际贸易“单一窗口”口岸物流协同平台试运行，进口集装箱提货单、设备交接单全国首例电子化流转，真正实现“只跑一次腿”。推进承诺作业时限试点。青岛港承诺进口货物提离时间控制在30分钟以内。取消出口集装箱限时集港，卡口24小时面向出口企业开放，出口货物实现直接集港。较2017年底，进、出口货物整体通关时间分别压缩44.6%、53.6%。

龙头企业带动引领作表率。青岛港实施“全程物流阳光价格”清单，聚焦场站、船代等物流中间环节调整21项收费，预计全年为企业节省成本逾3亿元。青岛国际机场将国际货站地面服务收费由26项调整至14项。建立收费目录公示制度。向经营者提出明码标价具体要求，清单之外一律不得收费。加强口岸收费专项检查。联合物价、交通、海关、行业协会等部门召开规范口岸服务性价格政策提醒会。及时受理口岸收费方面的投诉举报，检查各类口岸服务经营企业220余家。

严格查处扰乱口岸经营秩序行为。依托全市“一张网”的电子政务优势，发挥鹰眼大数据监测平台作用，将涉港企业全部纳入监测范围，检查了19家港口经营许可企业、8家旅行社，查处涉港出口骗税企业16户，查补增值税835.9万元、所得税550.4万元。开展口岸扫黑除恶专项行动。全面梳理2017年以来涉港警情和案件101起，对涉黑涉恶线索逐一排查分析，开展海上联合执法58次，清理船只371艘，陆上、海上治安综合治理环境大为改善。推进口岸企业信用体系建设。首批发布8家青岛口岸航运诚信企业，海洋经济团体联盟制定了1+7联盟诚信公约和行业自律公约，并举行签约发布仪式。

推进政务信息系统整合共享 优化政务服务环境

理顺了各区市、各部门工作推进机制。为59个单位194个业务系统提供云服务，全市机房整合率达到85%，网络整合率达到96%，政府网站整合率达到100%。印发《青岛市政务信息系统项目管理办法》，从源头上保证和巩固整合共享已有成果。市信息资源共享交换平台与省平台实现互联互通，组织市区两级梳理政务信息资源目录1.6万余项，数据交换总量达26亿条。在2018年中国开放数林指数排名中，位列全国地市级(含副省级)第三，荣获“数开成荫”奖。通过破除部门信息“孤岛”和信息“烟囱”，助力深化“放管服”和“一次办好”改革，为优化营商环境提供了支撑和保障。

市区两级统一发布公共服务事项3302项，除个别特殊事项，100%实现网上办理，一次办好比例达到91%，“零跑腿”比例超过50%，超额完成年初预定目标。建成“青岛政务通”，整合26个部门的150多项高频服务，实现企业、市民统一入口“掌上办理”。极大方便了市民、企业网上办事。推进网上政务服务向基层延伸，开通全市134个镇(街道)网上政务服务站点，解决了群众办事最后一公里问题。

推进省级基层政务公开标准化、规范化试点，选取李沧区、城阳区作为试点单位，指导制定五大领域完整规范的政务公开事项目录、标准和工作流程。加强政民沟通，全年共开展市政府部门“网络在线问政”413场，参与网民32.5万，答复问题近万个, 成为听民意、解民忧的主渠道。在第十七届(2018)中国政府网站绩效评估中，青岛政务网以95.2分的成绩在330多个副省级和地市级城市政府网站中位居第一。

全面加强应急管理 守护着市民安全

坚持“标准引领、参谋辅策、平战结合、突出实战”，创新建设市政府应急指挥值守平台，实现了触发式智能值守系统、应急资源“一张图”、视频监控“一张网”、应急动态数据互联互通、“青岛应急”APP、移动应急指挥平台(应急指挥车、通信保障车、无人机，即“两车一机”)等九大核心功能，不断提升全市值守应急水平。

“第一响应人”培训作为市政府市办实事已经连续举办3年，今年面向导游、教师、客车司机等重点群体完成“第一响应人”培训20491人次，涌现出“救人女教师崔金华”、“14岁少年崔永信”等“最美第一响应人”，获得社会赞誉。全市已建成三处应急安全体验馆，今年共有近12万名中小学生进馆学习体验，其中在黄岛新建成一处面积超过4500平方米的大型体验馆。

“学会应急”成为全国应急系统重要科普宣教品牌。“学会应急”微信公众号粉丝量达34万人，日均阅读量在2万以上。连续第四年组织全市中小学生应急安全文化节。“中国儿童十大安全理念”绘本正式出版发行，并在北京召开发布会予以全国推广。应急题材儿童舞台剧《奇妙梦旅行》全市巡演30余场,制作冬季取暖、燃气使用、道路交通等安全公益广告,得到社会广泛好评。

(记者 王悦音)