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青岛个体工商户登记2019年底前实现“秒批”
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2019/07/11 08:12

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原标题:青岛个体工商户登记年底前实现“秒批”,电子身份认证凭证启用

半岛记者 王丽平

为配合市委15个攻势之一的深化放管服改革,7月10日,青岛市举办《政务智能化建设工作、建设项目施工许可试行告知承诺制》新闻发布会,青岛市行政审批局、市应急管理局等单位就进一步一次办好改革方面出台了相关的政策,向社会各界详细解读相关政策。

今年以来,市行政审批局、市大数据局、市应急管理局、市公安局、市人力和社会保障局、市环保局、住房公积金等相关部门,认真落实省委“工作落实年”要求,围绕市委市政府中心工作,全面发起高效青岛建设攻势,针对行政审批局承担的工作,发起五大战役,创新审批服务方式,推动审批提速增效,努力实现审批事项最少、政务服务最好、审批服务速度最快。

首批33项政务服务事项实现“秒批”

青岛市行政审批服务局副局长张会佐介绍,今年以来,市行政审批局及相关职能局对标深圳、上海等先进城市做法,大力推进智能审批,开出了“年底前80个政务服务事项实现‘秒批’”的目标清单。年初定的80项,目前通过33项。“秒批”是通过优化流程、精简材料、数据共享、自动比对等方式,实现网上申请、自动审批、即时出具审查结果、在线签发电子证照或快递寄送证照的全程智能化、自动化审批,是办事群众在行政审批全过程“零跑腿、零排队、不见面、全自动”的“互联网+政务服务”新模式。

据了解,4月份以来,按照“网上办理、受理零窗口”“信息共享、审核过程零材料”“自动比对、审批(核)零人工”“主动送达、领证零跑腿”“全程留痕、纸质材料零提交”的“五个零”标准,在全市范围组织开展“秒批”清单梳理、流程优化和系统建设,积极推进“秒批”工作。截至目前,市级已实现“秒批”的政务服务事项总计33项,其中入驻市级行政审批服务大厅的有17项, 办理渠道有电脑端、手机端、自助终端,全部实现网上办理。以“建筑业企业资质审批(变更)”业务为例,实现“秒批”后,申请人进行企业名称、经济类型、注册资本、法定代表人、地址5种情况变更时,无需提报任何申请材料,在线填写企业统一社会信用代码等信息后,系统自动比对并发送比对结果,申请人确认后即可完成整个审批过程。系统上线以来,已受理了28项“秒批”业务,极大方便了企业办事。同时,市行政审批局会同有关部门对33个审批事项逐项编制了“明白纸”,并通过山东政务服务网(青岛站)向社会公示,让“秒批”更清晰、群众办事更明白。

下一步,将加快扩大“秒批”事项范围,会同有关部门在母婴保健、护士注册继续推出更多“秒批”业务上线。

212项审批业务在市行政审批服务大厅实现电子身份认证

针对政务服务领域群众办事“堵点”“痛点”“难点”,市行政审批局组织了精细化梳理各类事项办事指南信息,在市级行政审批服务大厅开展了全面摸底,同时对市网上审批系统进行升级改造,实现与“青岛政务通”电子卡包和市公安局人口信息库的联通共享,减少办事材料提交,方便群众办事。6月28日,电子身份凭证在市行政审批服务大厅正式启用,212项申请要件中包含“居民身份证”的政务服务事项纳入电子身份证信息共享应用范围,这也是“青岛政务通”电子卡包在青岛的首个政务服务实景应用。申请人(青岛市常驻人口)到市行政审批服务大厅任一综合受理窗口办理业务时,通过手机出示电子身份证二维码,经业务人员扫码后,即可在线查验电子身份凭证并自动存档。企业群众不带身份证也能办成事成为现实。

张会佐介绍,考虑到很多市民对“青岛政务通”不熟悉,青岛市行政审批服务局对26个综合受理窗口业务人员进行了专门培训,并在窗口摆放了操作指南,便于申请人咨询了解。

下一步,电子身份证应用范围将逐步扩大到各区(市)审批服务大厅,同时,结合电子卡包功能的不断完善,营业执照、驾驶证、行驶证等更多高频证照也将实现共享应用。

试行施工许可告知承诺制,为企业节省60天

张会佐介绍,为进一步改善青岛投资环境,促进建设项目快落地快开工,市行政审批局开展为期一年的“建设项目施工许可告知承诺制”试运行工作。在部分申请材料不齐全的情况下,先行颁发施工许可。该举措适用于全市工程建设项目,包括房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道设备的安装,以及市政基础设施工程(未批先建的项目和失信企业项目除外)。通过企业主动承诺的方式代替政府被动审批,用诚信激活青岛审批服务加速度。这个承诺制主要的材料,特别是涉及到生产安全的材料,一定要完整,有一些材料一段时间内不齐,比如规划许可可能没有拿下来,有一些费用没有交上,或者身份证在外地或者是国外,这些都可以承诺容缺,在60个工作日之后提交就可以,经过论证也是合法的。

建设项目施工许可告知承诺,即申请人在申请建设项目施工许可时,审批部门一次性告知审批条件和办理要求,在材料不齐全的情况下施工许可审批部门即可先行发证,证上注明“承诺审批”的相关信息。发证后,申请人在60个工作日内补足申请材料,经施工许可部门审核通过后施工许可证即可继续生效。这一创新性举措解决了企业因材料准备不齐全导致的审批难、开工难问题,大大节省了企业的财力成本和时间成本,保障项目能够早开工、早落地。

张会佐说,有一些大项目,企业投资很大,一天的财务成本几万甚至几十万,可以节约60个工作日,这是相当可观的费用,同时优化青岛的营商环境,促进一些好项目早开工、早落地非常有效。这是试运行,下一步将会同有关部门陆续推出一些审批。

近期,市行政审批局将正式印发《关于建设项目施工许可试行告知承诺制的实施方案(试行)》,全面推行建设项目许可告知承诺制,让在青企业切实享受我市政策红利,提升改革获得感。

审批时限由5天变为当天办结

青岛市应急管理局副局长韩有先介绍,目前该局已在五个许可证的变更环节推出了“秒批”事项,分别为危险化学品企业的经营许可证、生产许可证、使用许可证、非煤矿矿山企业的安全生产许可证,以及烟花爆竹批发经营企业的经营许可证,这个环节上企业名称的变更、主要负责人的变更、注册地址的变更采取“秒批”,不用像过去那样带着审批的资料到审批大厅前台提交资料。

企业和市民可以通过网络或者是自助终端按照数据的抓取自动比对,资源共享、网上审批。这样及时推送我们的审批结果,实现全流程的数字化的办理,无人工干预,纯属“秒批”事项。

“秒批”事项推出以后,由原来的审批时限最早5天,压缩了90%以上的办理手续的时间,当场就可以办,。

此外,在加油站延期换证环节,推出承诺制。加油站延期换证,拿着申请材料,同时要附上加油站延期换证安全承诺书、法人要签字,符合延期换证的要求,递到前台以后,工作人员在前台审核审阅提报的资料,认为合格以后,现场可以做出许可的决定,把现场审查环节放到事中事后。

这样就把原来的“严进”转变为“宽进严管”,提高了监管力度。改革后,加油站延期换证环节由原来的45天-60天,压缩到10天。

个体工商户登记年底前实现“秒批”

青岛市行政审批服务局副局长张会佐介绍,推出施工许可告知承诺制,目的就是能够尽快的解决企业的困难,上周五下午,已经为青岛智爱智家科技有限公司办理了施工许可,这个项目是阿里巴巴公司线下的家居体验项目,现在正在验收,预计本月的中旬就要开业,这个项目是阿里公司在全国第一家线下家居体验项目,这个也是市南区招商引资的“双招双引”项目,按照正常程序,这个项目还需要一个月时间才能办理施工许可,项目按照告知承诺方式,项目单位做成承诺后,我们当天就颁发了施工许可,项目单位正在陆续的准备和补充材料,目前有的材料已经补齐。

此外,张会佐介绍,目前“秒批”当中还没有个体工商户设立登记,其实最先准备开展的就是个体工商户的“秒批”,但是工商户的“秒批”有一个现实问题,正在协商山东省市场监管局对审批系统进行智能化改造,同时个体工商户的“秒批”还需要地理信息系统支撑。所以第一批没有推出个体工商户的登记“秒批”,经研究计划在今年年底前完成。

[来源:半岛客户端 编辑:芃芃]

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