工信部整治垃圾讯息措施升级 用户拒收权力有规定

原标题:跟垃圾短信说“再见”(云中漫笔)

“优惠倒计时”“折扣活动中”“限量优惠券”……每逢“双11”“6·18”等购物节，垃圾短信便向潮水一般涌来，令用户不堪其扰。更有人时不时打来电话“关心”你的生活，从保险业务到培训课程一一安排妥当，生怕你“错失良机”。如此骚扰，是时候“根治”了。

近日，工信部发布《通信短信息和语音呼叫服务管理规定(征求意见稿)》向社会公开征求意见，规定“任何组织或个人未经用户同意或者请求，或者用户明确表示拒绝的，不得向其发送商业性短信息或拨打商业性电话”。此次征求意见稿的发布，意在为根治垃圾短信和骚扰电话上“硬招”，让这些扰民的垃圾讯息从“屡禁不止”到“无处遁形”。

垃圾讯息成为现代人“无法拒绝的苦恼”，且有愈演愈烈之势。相关统计显示，2019年，37.2%的网民平均2到4天就会接到一个骚扰电话，8.5%的网民甚至每天都会接到5个以上骚扰电话。近年来，依托相关部门的重拳整治，通过手机号码直接发送的垃圾短信近乎销声匿迹。但与此同时，发送垃圾短信的不法分子手段更加隐蔽，且不断拓展“战场”。运用短信群发平台、垃圾短信车等一系列智能手段，形成完整的产业链条，越过法律监管，让手机用户难以招架、无处躲藏。

屡禁不止的根源是巨大的商业利益。对于商家来说，群发短信是推广商品或服务的优质选择：门槛低，短信可以简化流程、跳过拦截，直达目标用户手机;成本低，群发越多、价格越低。成本低于1角的短信能换来一个客户，无论怎么算，短信营销都是一笔划算的买卖。

面对猖獗的垃圾短信，工信部应时而动、再度出击，整治措施全面升级。其一，治理手段从消费者“事后投诉”升级为“事前授权”，对消费者拒接、拒收信息和电话的权力有了明确规定和界定，用户未明确同意的，同样视为拒绝;其二，“不得擅自变更、隐藏、冒用电信网码号”等规定聚焦码号资源等源头端，加大发送端口检查力度;其三，工信部将建立全国统一的“谢绝来电”平台，引导相关组织或个人尊重用户意愿规范拨打商业性电话。

“花样翻新”的垃圾短信需要强而有效的法规监管，规定出台后，相关部门应进一步细化落实，斩断非法链条的每一根触角，还公众一份安宁。

赵壹晨