青岛市政协专职常委王显忠建言青岛总部经济发展

信网1月13日讯“ 总部经济体现地方发展的活力和吸引力。总部经济在区域经济发展中的重要作用已是不争的事实。青岛一直很重视总部经济的发展，其区位、交通、产业、科技等优势也具备发展总部经济的良好条件。如果能以打造现代服务业高地为目标，用平台思维做发展乘法，制定扶持政策，吸引企业总部集聚，则加快实现‘赋能百业、助力万企’。”如何利用青岛的“先天条件”促进青岛总部经济发展?今年两会，青岛市政协专职常委王显忠从五方面建言献策。

(青岛市政协专职常委王显忠 来源：政协委员)

落实责任 精准发力

“首先，第一步要从进一步落实责任分工做起。”王显忠建议加强与在青岛投资的世界500强企业、跨国公司、国内外大企业驻青机构的沟通联系，了解设立企业总部或区域性总部落户青岛的条件、需求和动力，实事求是地分析青岛市总部经济发展的环境，找准存在的差距，有针对性地进行整改和提高，不断满足总部经济发展的需要。

准确定位 量力而行

要正视区域经济发展的差异，正是因为区域经济发展的差异性，才有不同区域、不同城市之间发展的互补性，才有总部经济的提出和发展。只有正视差距，才能保持良好的心态，才有发展的动力和可持续性。

“如苏州的发展，很重要的一条就是能够准确定位，量力而行。多年前，苏州就提出甘做上海的“后花园”，立足苏州实际谋划发展，寻求发展路径。上海是“参天大树”，苏州就种好自己的“碧螺春”;上海是“前门庭院”，苏州甘做上海的“后花园”。苏州人主动接受辐射，甘当配角的意识十分强烈。准确的定位，为苏州的发展赢得了空间，苏州产生了上海城市副中心的功能。”王显忠认为青岛应从苏州发展汲取经验，建议青岛和各区(市)在实事求是地分析发展总部经济优、劣势的基础上，明确在区域经济中的功能定位，寻找发展总部经济的可行路径。

优势互补 合作共赢

“青岛市的每个区(市)各有特点，各有优势，要加强分工合作，在引进企业区域性总部的过程中，应围绕青岛的战略规划和产业布局，优势互补，共同发展，避免内耗;其次，要加强与其他城市的分工合作，城市之间在发展总部经济方面不是竞争，而是竞合，各地有各地的优劣势，任何一个城市也不能调动所有的资源。”王显忠表示，竞合是客观要求。

“要加强企业间的合作，要从两步走。”一方面要积极鼓励青岛市有条件的企业与国内外知名企业合资合作，全面推介我市发展环境和优势，为总部经济发展打好基础。另一方面，要支持、培育、发展、做强做大一批本土企业，积极探讨青岛市企业间的合资合作。

坚定信念 不懈努力

“市的发展、总部经济的发展，都需要一个过程，甚至是很漫长的过程，不能一蹴而就，都需要有一个明确的目标，并且坚持政策的连续性、发展战略规划和目标的连续性，不能朝令夕改，经过多年的积累和努力方可见到明显的效果。”在采访中，王显忠以“中国——新加坡苏州工业园区”的成功经验为例，“这个地方成功，很重要的一条是其管理体制的合理设计带来政策的连续性。”

(青岛市政协专职常委王显忠 来源：政协委员)

中新双方建立了三个层面的领导和工作机构，其中第一层面是中新两国政府联合协调理事会，由两国副总理分别担任理事会中新双方主席，我国商务部、财政部、外交部等部门和新加坡内阁有关部门及江苏省、苏州市政府的相关负责人为理事会成员，协调园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题。良好的体制，确保了中国——新加坡苏州工业园区持续稳定健康发展。

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动，行政区划面积278平方公里，(其中，中新合作区80平方公里)，是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目，被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。2019年，共实现地区生产总值2743亿元，公共财政预算收入370亿元，进出口总额871亿美元，社会消费品零售总额543亿元，城镇居民人均可支配收入超7.7万元。在商务部公布的国家级经开区综合考评中，连续四年(2016、2017、2018年、2019年)位列第一，在国家级高新区综合排名中位列第五，并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列，2018年入选江苏省改革开放40周年先进集体。

正面激励 增强动力

除此之外，王显忠认为还需要从加大发展总部经济的宣传力度，在青岛上下形成共识，让发展的成果惠及全体市民做起，以此调动全市人民的积极性。

“如设立总部经济发展基金，青岛市统一发展规划，统一发展平台资金，统一优惠政策，统一奖励政策，统一经费支出，引进的企业总部无论落户在哪个区(市)，其所产生的税收按一定比例与引进区(市)分成，调动所有区(市)的积极性，可以有效杜绝恶性竞争;出台实体经济特别是高新技术的鼓励政策，促进实体经济加快自主创新步伐，支持实体经济做强做大，增强青岛经济的发展后劲;树立正确的用人导向，完善充满活力的选人用人机制，努力让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍，改革干部考核机制，营造干部成长的良好环境，把具备优秀道德品质，真正懂市场经济、懂经营管理、具备哲学思维等德才兼备的干部放到重要位置，为其展示才能提供广阔舞台，以此调动广大干部的积极性。”王显忠表示。

信网记者 顾青青

[来源：信网 编辑：秦璐]