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青岛市政协专职常委王显忠建言青岛总部经济发展
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2021/01/13 20:32 信网

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信网1月13日讯“ 总部经济体现地方发展的活力和吸引力。总部经济在区域经济发展中的重要作用已是不争的事实。青岛一直很重视总部经济的发展,其区位、交通、产业、科技等优势也具备发展总部经济的良好条件。如果能以打造现代服务业高地为目标,用平台思维做发展乘法,制定扶持政策,吸引企业总部集聚,则加快实现‘赋能百业、助力万企’。”如何利用青岛的“先天条件”促进青岛总部经济发展?今年两会,青岛市政协专职常委王显忠从五方面建言献策。

(青岛市政协专职常委王显忠 来源:政协委员)

落实责任 精准发力

“首先,第一步要从进一步落实责任分工做起。”王显忠建议加强与在青岛投资的世界500强企业、跨国公司、国内外大企业驻青机构的沟通联系,了解设立企业总部或区域性总部落户青岛的条件、需求和动力,实事求是地分析青岛市总部经济发展的环境,找准存在的差距,有针对性地进行整改和提高,不断满足总部经济发展的需要。

准确定位 量力而行

要正视区域经济发展的差异,正是因为区域经济发展的差异性,才有不同区域、不同城市之间发展的互补性,才有总部经济的提出和发展。只有正视差距,才能保持良好的心态,才有发展的动力和可持续性。

“如苏州的发展,很重要的一条就是能够准确定位,量力而行。多年前,苏州就提出甘做上海的“后花园”,立足苏州实际谋划发展,寻求发展路径。上海是“参天大树”,苏州就种好自己的“碧螺春”;上海是“前门庭院”,苏州甘做上海的“后花园”。苏州人主动接受辐射,甘当配角的意识十分强烈。准确的定位,为苏州的发展赢得了空间,苏州产生了上海城市副中心的功能。”王显忠认为青岛应从苏州发展汲取经验,建议青岛和各区(市)在实事求是地分析发展总部经济优、劣势的基础上,明确在区域经济中的功能定位,寻找发展总部经济的可行路径。

优势互补 合作共赢

“青岛市的每个区(市)各有特点,各有优势,要加强分工合作,在引进企业区域性总部的过程中,应围绕青岛的战略规划和产业布局,优势互补,共同发展,避免内耗;其次,要加强与其他城市的分工合作,城市之间在发展总部经济方面不是竞争,而是竞合,各地有各地的优劣势,任何一个城市也不能调动所有的资源。”王显忠表示,竞合是客观要求。

“要加强企业间的合作,要从两步走。”一方面要积极鼓励青岛市有条件的企业与国内外知名企业合资合作,全面推介我市发展环境和优势,为总部经济发展打好基础。另一方面,要支持、培育、发展、做强做大一批本土企业,积极探讨青岛市企业间的合资合作。

坚定信念 不懈努力

“市的发展、总部经济的发展,都需要一个过程,甚至是很漫长的过程,不能一蹴而就,都需要有一个明确的目标,并且坚持政策的连续性、发展战略规划和目标的连续性,不能朝令夕改,经过多年的积累和努力方可见到明显的效果。”在采访中,王显忠以“中国——新加坡苏州工业园区”的成功经验为例,“这个地方成功,很重要的一条是其管理体制的合理设计带来政策的连续性。”

(青岛市政协专职常委王显忠 来源:政协委员)

中新双方建立了三个层面的领导和工作机构,其中第一层面是中新两国政府联合协调理事会,由两国副总理分别担任理事会中新双方主席,我国商务部、财政部、外交部等部门和新加坡内阁有关部门及江苏省、苏州市政府的相关负责人为理事会成员,协调园区开发建设和借鉴新加坡经验工作中的重大问题。良好的体制,确保了中国——新加坡苏州工业园区持续稳定健康发展。

苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立,同年5月实施启动,行政区划面积278平方公里,(其中,中新合作区80平方公里),是中国和新加坡两国政府间的重要合作项目,被誉为“中国改革开放的重要窗口”和“国际合作的成功范例”。2019年,共实现地区生产总值2743亿元,公共财政预算收入370亿元,进出口总额871亿美元,社会消费品零售总额543亿元,城镇居民人均可支配收入超7.7万元。在商务部公布的国家级经开区综合考评中,连续四年(2016、2017、2018年、2019年)位列第一,在国家级高新区综合排名中位列第五,并跻身科技部建设世界一流高科技园区行列,2018年入选江苏省改革开放40周年先进集体。

正面激励 增强动力

除此之外,王显忠认为还需要从加大发展总部经济的宣传力度,在青岛上下形成共识,让发展的成果惠及全体市民做起,以此调动全市人民的积极性。

“如设立总部经济发展基金,青岛市统一发展规划,统一发展平台资金,统一优惠政策,统一奖励政策,统一经费支出,引进的企业总部无论落户在哪个区(市),其所产生的税收按一定比例与引进区(市)分成,调动所有区(市)的积极性,可以有效杜绝恶性竞争;出台实体经济特别是高新技术的鼓励政策,促进实体经济加快自主创新步伐,支持实体经济做强做大,增强青岛经济的发展后劲;树立正确的用人导向,完善充满活力的选人用人机制,努力让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位,造就一支朝气蓬勃、奋发有为的高素质干部队伍,改革干部考核机制,营造干部成长的良好环境,把具备优秀道德品质,真正懂市场经济、懂经营管理、具备哲学思维等德才兼备的干部放到重要位置,为其展示才能提供广阔舞台,以此调动广大干部的积极性。”王显忠表示。

信网记者 顾青青

[来源:信网 编辑:可可]
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