九三学社社员赵清树：盘活多元力量 激励市场主体参与社会治理

引导各类市场主体参与提供公共服务、积累社会资本、拓展社会活动等方面具有重要意义。一方面，各类市场主体可以完成公共服务递送等工具性价值的任务；另一方面，各类市场主体具有自我组织、自我服务、自我管理的实际能力，能在加强社会动员、表达利益诉求等方面发挥更大的社会性价值。

当前，青岛市各类市场主体参与城乡基层社会治理大格局尚未完全形成，表现在，重视性不足，分工不明确；治理力量不足，社会力量引入不充分；政府购买市场主体服务项目少，效果不明显；治理模式僵化，网络社群治理机制不健全。为此，九三学社社员，山东诚功律师事务所副主任赵清树建议：

盘活多元力量，激发各类市场主体群体活力。打造志愿服务信息平台，联合多元力量创新志愿渠道。通过打造“志愿银行”信息平台，以大数据技术整合志愿者群体力量参与弱势群体服务、环境保护等领域的基层社会治理。平台使志愿者、银行与政府等多元主体在行政机制和社群机制的共同作用下建立起规则与契约，有效运用市场机制作为激励制度，激发志愿者群体提供社会服务、参与基层社会治理的活力，形成自我管理、自我服务的志愿新格局。

创新探索统战新阵地，引导建立专业性特色队伍参与社会治理。政府可借助网络科技公司的专业力量开发青岛专业人士大数据平台，建立基本数据库，根据资源人数分布情况，以行政力量引导建立专业性特色队伍，让其聚焦自身队伍特色，发挥自身资源优势，积极参与社会治理。在行政力量和市场力量的协同设计与运维保障以及社群机制和市场机制的作用下，专业人士组织及其广大群体被有效组织起来，通过网络式互动形成竞争合作关系，构建共同价值取向，有效激发专业人士参与社会治理的能力与活力。

以竞争激发政府购买市场主体参与治理活力。面对来自基层越来越多的更具便利性、实时性和互动性的服务治理需求，需以常态化机制集聚资源项目。建议由政府为主导，建立购买服务、公益创投的统一公开平台，培育优质社会组织提供更高效的公共服务。政府以行政机制建设提供政策引导支持，打通社会组织的批管罚等环节，交由社工协会负责运营，为社会组织的发展提供硬件软件条件，为社会打造可以随时随地挑选服务的社会治理力量平台，进而使基层社会治理项目在竞争中提升水平。

与时俱进，高度重视网络力量对社会治理的应用。成立与运行网络社会治理新阵地，构建起党委政府、网络企业、网络社会组织、网民个体等多元力量共同引导网络生态良好发展、积极参与社会治理的网络社会综合治理新格局。在网络生态的治理过程中，善用社群机制和市场机制引导各网络主体自行管理网络空间，网络力量积极服务社会，行政力量提供政策支持和监管保障，多元主体协同构建起网络社会柔性治理新模式。

通讯员 赵绍贤