推动绿色低碳高质量发展 青岛发文部署117项工作任务

原标题：担当“先行区”强龙头，青岛十大领域“提质效”

2024年是山东省肩负国之使命、建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动的第二年，先行区建设已经从规划编制、开局起步转入了全面展开、纵深推进的新阶段，正处于一个非常关键的时期。

如果说第一年是起步，第二年就可以“加速跑”了。作为山东建设绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”，青岛不仅承载着城市自身进位争先的梦想，更承载着山东对未来发展的深刻诉求，面临着“怎么‘跑’”“如何加力提速”“怎样更好地发挥带动作用”等现实问题。

青岛市推动绿色低碳高质量发展领导小组办公室日前印发《青岛市深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展2024年工作要点》，提出了117项工作任务，以系列明确的数字指标和打法路径，回答了这些问题。

《工作要点》提出，要在强化科技创新、深化新旧动能转换、坚持扩大内需、协同推进降碳减污扩绿增长、促进区域协调发展、打造乡村振兴齐鲁样板先行区、深化改革开放、繁荣发展文化事业、增进民生福祉、统筹发展和安全等十个领域提质量、增效益，推动发展方式绿色低碳转型，加快发展新质生产力，推动青岛在绿色低碳高质量发展上打头阵、当先锋。

产业迭代“增动力”

建设绿色低碳高质量发展先行区，指向的是一场深刻的动力变革，它关系着城市乃至区域经济增长和未来发展的动力生成模式。

产业的迭代升级是这场变革的核心。《工作要点》中，青岛以一系列明确的任务指标，展示出这座城市持续推进产业动力变革的信心与决心——

“推动战略性新兴产业投资增长15%”“争取8个新兴产业专业园区年营业收入突破1300亿元”“发展先进制造业，推动智能家电、轨道交通装备等优势产业链总规模突破万亿”“实现新能源整车产量倍增”“力争服务业增加值过万亿，生产性服务业增加值突破6400亿元”“物流业增加值力争突破1700亿元，软件业务收入增长10%以上”“实施楼宇经济成长行动，力争税收过亿元楼宇达到115座”“数字经济核心产业增加值增长12%以上，数字经济占生产总值比重达到49%以上”……

明确的目标背后是青岛的打法创新。《工作要点》明确，青岛将推动重点产业链“链长制”走深走实，健全“链长、副链长、工作专班、秘书处”四级组织架构，实施招商引资“一盘棋”统筹若干措施，建立重大项目全生命周期管理机制，抓实项目前期谋划、招引签约、审批落地、建设推进、投产达产等重点环节。

与此同时，《工作要点》还“点名”了一批引领性的重点项目，包括“推动京东方移动显示模组工厂达产满产”“推进青岛虚拟现实创享中心投入使用，加快虚拟现实智造工场建设”“加快阿斯利康吸入气雾剂生产基地建设”“建设华大细胞中心、天启卫星物联网产业园等项目，打造未来产业先导区”“力争金能化学聚丙烯等项目竣工投产”等。这也意味着，青岛将在加力推进产业项目中创造更多经济增长点。

在新质生产力奔涌的浪潮中，“高新”与“低碳”，是当前城市产业升级的一体两面。

发力“高新”，青岛突出创新的引领作用，把“在强化科技创新上提质量、增效益”排在了“十大任务”的首位，将开启一场“拉长板、补短板”的创新行动。

拉长海洋科技长板，《工作要点》提出，要加强海洋科技创新，推动国家深海基因库、国家深海标本样品馆、国家深海大数据中心“深海三大国家平台”签署部省市合作协议，开展深海生物样品基因样本处理、保藏和分析测试等业务；推动海上综合试验场等项目建设；深入实施“蓝色药库”开发计划，重点支持抗肿瘤、抗乙肝药物等海洋药物研发创新。

补上重点领域创新短板，青岛在支持国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）加快技术突破的同时，还将在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域实施十项重大科学课题研究和百项关键核心技术攻关示范项目。

通过实施“沃土计划”、推广“云端研发”模式、实施“硕果计划”、实施科技型企业信贷“白名单”制度、组织金融服务实体经济“春雨行动”、推进实施“人才强青”计划，青岛将实现科技、金融、人才等各类创新资源的集聚，高新技术企业达到8500家，培育专精特新企业300家以上，技术合同成交额突破650亿元，集聚各类人才25万人以上。

发力“低碳”，青岛将加快推行绿色制造，力争培育绿色工厂、绿色供应链管理企业、绿色工业园区等省级以上绿色制造示范15家以上，扩大节能环保汽车、节能家电等绿色产品供给。

“低碳”的变革不仅发生在产业领域，青岛将推进能源结构体系和城市运行方式的全面转型。《工作要点》明确，青岛将合理控制煤炭消费；建设中电建海上光伏项目，加快大唐40万千瓦海上光伏项目前期工作，推动新能源倍增发展；加快发展绿色交通，建设充电基础设施2.4万个以上，港口大宗干散货清洁运输比例达到86%以上；新增绿色建筑1500万平方米，保持建筑垃圾资源化利用率70%以上，推进美丽青岛建设。

放大坐标“提能级”

一座资源要素流动顺畅、新陈代谢健康有序的活力城市，才能成就万千可能。

这种活力，不仅体现为城市的产业、能源结构的发展和变革，还体现在城市梦想、城市功能、城市能级的深化演进上。

在现代化国际大都市进阶之路上，青岛被赋予在区域经济中进一步彰显引领作用的新使命。

实施青岛“强龙头”战略，青岛都市圈获批建设；“加强济南、青岛中心城市联动，打造济青发展轴带”……建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动开展以来，青岛被赋予一个又一个区域协调发展重任，对青岛推动城市能级再提升提出了更高要求。

《工作要点》将青岛放到全省、全国发展的更大坐标中，从多个维度推动青岛能级的跃迁。

服务融入黄河重大国家战略，青岛将深化黄河流域“9+1”城市陆海联动高质量发展机制、沿黄“11+1”关际一体协同机制，支持青岛港深度参与沿黄陆海大通道建设。高水平建设青岛都市圈，青岛将积极推动青潍同城化发展，落实《加快双心联动·打造山东半岛城市群济青发展轴带实施方案》，协同打造济青高质量发展轴带；推进莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临港协作区、平度—昌邑—莱州绿色化工联动区等市际县域合作区建设。

推进以县城为载体的城镇化建设，青岛将支持胶州、平度、莱西与中心城区融合联动发展，主动承接人口、产业、功能疏解转移。深化城乡融合发展，依托龙泉、蓝村等城乡产业协同发展先行区和农产品加工、园艺农业、生态旅游等特色镇，加强产业导入、要素配置和服务功能提升。

一座更高能级的城市，才能承载起足够多支撑城市发展的要素资源；一座更具承载力的城市，将在扩大内需上发挥更大的作用。

根据《工作要点》，围绕“在坚持扩大内需上提质量、增效益”，青岛将着力推动消费扩容提质，出台提振消费系列措施，持续开展“八八购物节”“青岛食材节”“2024乐购青岛消费促进年”等活动；加快发展新型消费，加大知名首店、名店招引力度，繁荣发展文旅消费，拓展微度假、慢休闲、夜经济等消费新场景、新产品、新业态，打造“跟着演出（音乐、电影、赛事）去旅行”品牌。

扩大内需，需要更加畅通的循环通道。让更多资源要素流得进来、动得起来，《工作要点》提出，健全现代流通体系，深化“四型”国家物流枢纽建设，加快建设国家骨干冷链物流基地，创建国家综合货运枢纽示范。大力发展多式联运，建设上合多式联运服务平台，开展“一单制”“一箱制”试点。畅通城市交通网络，推进公交、地铁“两网”融合，优化调整公交线路30条以上，新增公交车位193个，加快构建半岛1小时快速交通圈。加快国际航运发展，新增海运集装箱航线10条以上，港口货物、集装箱吞吐量保持全国前列，建设世界一流海洋港口。提升机场枢纽功能，机场旅客吞吐量达到2200万人次，航空货邮吞吐量达到26万吨。

先行先试“闯新路”

担当绿色低碳高质量发展先行区的“强龙头”，理应体现出“先行”的价值，展示出对人流、物流、资金流、信息流等更加优越的整合能力。站在开放前沿的青岛，也一直在放大自身的禀赋优势，在更多领域展开探索。

在先行先试的积极探索中闯出新路，打通城市和区域绿色低碳高质量发展中存在的一些堵点痛点，这也符合建设先行区的“初心”。

2023年底，山东省发展改革委公布了山东省绿色低碳高质量发展先行区建设试点名单，通过组织实施综合性区域、产业园区和企业三类试点，聚焦科技自立自强等11个领域，在全省探索形成一批可操作、可复制、可推广的经验做法和发展模式。青岛共有5个区市、2个园区、17家企业入选，数量居全省前列。《工作要点》也明确，将推动实施首批省绿色低碳高质量发展先行区建设试点，提升改革创新能力。

在更广阔的领域推动变革创新，高水平开放平台是关键载体。

推动国家级新区西海岸新区的高质量发展，青岛将争取国家和省支持新区开展改革创新试点；推动新区数字经济核心产业、制造业、海洋经济增加值占生产总值比重分别达到10%、30%、40%；推进气候投融资国家试点，在经济实力、改革开放、美好生活、城市治理上争一流。

实施上合示范区扩能行动，青岛将争取国内国际班列开行量突破850列；扩大青岛国际能源交易中心交易规模，争取平台业务发生额突破1500亿元；放大上合之珠国际博览中心平台能级；加快建设“丝路电商”综合服务基地；争取上合组织经贸学院培训规模不低于6000人次。

落实自贸试验区提升战略，青岛将高标准制定青岛自贸片区提升战略实施方案，形成高质量制度创新成果不少于30项；落实省深化改革创新方案，深化跨国公司本外币一体化资金池等试点，加快推进试点任务落地实施；推进航运贸易金融融合发展，实现山东国际大宗商品交易市场交易额净增1000亿元以上；推进华大基因谷项目运营、王度总部项目一期建设，推动水生态互联工厂、斑科智能制造等项目投产。

只有坚持在前沿探索才能不断突破边界，实现生产力的变革和创造力的奔涌。奔跑在前沿的青岛，将加速释放“强龙头”在先行区建设中的价值。

产业迭代升级 加速动力变革

●发展先进制造业，推动智能家电、轨道交通装备等优势产业链总规模突破万亿

●实现新能源整车产量倍增

●力争服务业增加值过万亿，生产性服务业增加值突破6400亿元

●物流业增加值力争突破1700亿元

●实施楼宇经济成长行动，力争税收过亿元楼宇达到115座

●数字经济核心产业增加值增长12%以上，数字经济占生产总值比重达到49%以上

突出创新引领 “拉长板、补短板”

●推动国家深海基因库、国家深海标本样品馆、国家深海大数据中心“深海三大国家平台”签署部省市合作协议，开展深海生物样品基因样本处理、保藏和分析测试等业务

●推动海上综合试验场等项目建设

●深入实施“蓝色药库”开发计划，重点支持抗肿瘤、抗乙肝药物等海洋药物研发创新

●支持国家高速列车技术创新中心、国家高端智能化家用电器创新中心、国家虚拟现实创新中心（青岛）加快技术突破

●在集成电路、工业母机、钙钛矿等领域实施十项重大科学课题研究和百项关键核心技术攻关示范项目

放大发展坐标 推动能级跃迁

●深化黄河流域“9+1”城市陆海联动高质量发展机制、沿黄“11+1”关际一体协同机制，支持青岛港深度参与沿黄陆海大通道建设

●推动签署青潍同城化战略合作协议

●推动出台《加快双心联动·打造山东半岛城市群济青发展轴带实施方案》，协同打造济青高质量发展轴带

●推进莱西—莱阳一体化发展先行区、胶州—高密临港协作区、平度—昌邑—莱州绿色化工联动区等市际县域合作区建设

青岛日报/观海新闻记者  杨光

[来源：青岛日报 编辑：戴慧慧]