双重审查+智库支撑 青岛市发改委严抓公平竞争提升政策合规性

青岛市发展和改革委严格遵循《公平竞争审查条例》《公平竞争审查条例实施办法》等法规制度规定，扎实开展公平竞争审查工作。

今年前三季度，共对14件部门制定或牵头起草涉及市场主体经济活动的政策性文件开展了公平竞争审查，审查覆盖率100%，对排除、限制竞争效果的条款进行修改，保证政策文件制定环节的公平性、合规性，服务和融入全国统一大市场建设。

坚持将公平竞争审查作为制定政策文件的前置必备程序，从建章立制、规范流程、提升实效三个维度协同发力，确保审查工作落到实处、取得实效。筑牢制度根基，健全审查长效机制。青岛市发展和改革委结合工作职责，出台《关于进一步加强和规范公平竞争审查工作的通知》，确保公平竞争审查工作全覆盖无死角、权责一致。坚持“谁起草、谁审查”、“谁制定、谁负责”的原则，要求各业务处室在政策起草初期纳入公平竞争视角，将审查融入政策制定的全过程，从源头上防范妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。

严格规范流程，提升审查工作质量。为确保公平竞争审查不流于形式、不走过场，着力在“严格”和“规范”上下功夫。推行“起草处室初步审查+法治机构复核”的双重审查模式，对照《公平竞争审查条例实施办法》规定的市场准入和退出、商品和要素自由流动、影响生产经营成本、影响生产经营行为等四大类15项审查标准，逐条逐项进行分析研判，审慎评估政策措施对市场竞争的潜在影响。

注重审查实效，服务高质量发展大局。坚持目标导向和效果导向，确保公平竞争审查工作服务于破除体制机制障碍、激发市场活力、促进经济高质量发展的核心目标。今年前三季度已审查的14件政策文件，涵盖产业发展、项目投资、绿色低碳等多个关键领域，法规处与各业务处室协同配合，并引入第三方法律顾问单位提供咨询服务，通过“智库+实践”相融合，有力提升了政策文件制定的质量和效率。文/记者 耿润