青岛市财政局印发支出预算事前评估工作规程 优化财政支出结构

信网1月30日讯　为深入推进财政科学管理，强化预算源头管控，近日，青岛市财政局印发《新增重大支出政策和项目预算事前绩效评估工作规程》（以下简称《规程》），建立健全规范、严谨、高效的事前绩效评估机制，从源头上把好政策和项目“准入关”，为优化财政支出结构、提升政策效能提供坚实制度保障。

聚焦“事前”关键点构建全链条评估机制

锚定“关口”前移，促进评估结果科学合理。《规程》要求，预算部门会同财政部门共同开展政策制定、项目立项前期调研，将绩效管理关口进一步前移，围绕政策项目立项必要性、实施可行性、目标合理性、投入经济性、筹资合规性五个维度开展全方位、立体化“体检”，为评估结论的有效应用奠定基础。

突出“专业”权威，建立健全评估指标体系。《规程》规定，由财政部门会同预算部门并邀请相关领域专家共同组成评估组，其中专家占比不低于3/5，保障评估工作的独立性、客观性与专业性。评估采用量化评分与定性分析相结合的方式，参照科学合理的评分指标体系进行综合评判，确保评估结论务实管用。

强化“结果”约束，形成评估论证管理闭环。评估结果实行分类结论与刚性挂钩，评估结论为不予支持的政策项目不得纳入项目库、不予安排预算，形成“评估-决策-预算”有效衔接的闭环，硬化事前评估约束。

着眼“务实”操作性细化标准化工作流程

《规程》对评估各环节的操作规范、材料要求、文本格式等作出了详细规定，有效提升工作的规范性与可操作性。

申请材料“清单化”。明确预算部门需提报的评估材料清单，涵盖政策依据、可行性研究分析、绩效目标、成本测算、筹资方案、风险防控措施等内容，促使申报单位夯实基础工作，提高申报质量。

评估过程“标准化”。制定统一的评估申请表格、评分参考指标体系、评估打分表、专家意见表及报告模板，推动评估工作标准化运行，提升评估效率。

评估结论“融合化”。在评估论证阶段，对于评估结论为建议予以支持且符合预算评审范围的项目，同步对项目资金需求开展预算评审，事前绩效评估与预算评审工作融合开展，避免了多头组织、重复论证的情形。

立足“增效”目标点提升财政资源配置效能

《规程》的出台，是我市深化零基预算改革、推进财政科学管理的重要举措。

压实部门主体责任。将事前绩效评估作为项目入库和预算安排的前置环节，倒逼各部门加强政策和项目前期研究论证，从“要钱”转向“谋事”，提升决策科学化水平。

优化财政支出结构。2025年对10项新增重大支出政策项目“逢出必评”，提出完善政策意见建议33条，根据评估结果优化预算安排和支出政策，将有限财力聚焦于市委市政府重大决策部署和民生急需领域。

提升政策实施效果。将事前绩效评估实质性嵌入政策项目决策流程，评估结论及建议一并供决策参考，从源头上确保政策和项目目标清晰、方案可行、成本合理、风险可控。

下一步，青岛市财政局将狠抓《规程》的贯彻落实，推动全市各级财政部门及预算单位牢固树立“先评估、后预算”的理念，切实将事前绩效评估机制落到实处，持续提升财政资源的配置效率和政策的实施效果，为青岛市经济社会高质量发展贡献财政力量。（记者 王梦婷）