崂山区推出营业性演出“信用+免审”改革新模式

原标题：崂山区推出营业性演出“信用+免审”改革新模式

青岛日报/观海新闻记者  衣 涛

近日，青岛大剧院业务部项目负责人周思源在办理营业性演出许可手续时，被告知一个好消息——由于该剧目已于2025年上演期间通过内容审核，且无负面舆情，本次申报无需再次进行内容审核。

“这意味着，我不再需要像上次申报那样专门整理并提交音频、歌词等各类材料，只需按要求上传少量必要文件，即可完成内容申报。”周思源表示，这一免审新举措不仅简化了申请材料，更大幅加快了审批速度，让企业有了更充裕的时间开展演出宣传和排票。

周思源所提到的免审新举措，正是崂山区行政审批服务局在全市率先推行的营业性演出审批“信用+免审”改革。该创新举措可实现守信演出“一次审核、全市通用、剧目复用、免审快办”。作为全市首个适用“免审”程序的演出单位，青岛大剧院目前已顺利取得《营业性演出准予许可决定》。

在过去，办理营业性演出许可手续时，需要提交场地证明、安全预案、演员资质、节目内容等全套资料，多场次、同内容的演出往往要重复报送同类材料，审批环节多、准备周期长、办事成本高，经常导致演出排期与票务预售时间捉襟见肘。针对这一长期困扰行业的痛点，崂山区行政审批服务局聚焦市场主体“急难愁盼”，针对5000人以下的舞台剧、音乐会、Livehouse等内地非大型营业性演出审批事项，在营业性演出行政许可事项审批中首创“信用核查+承诺免审”制度，切实打破“材料逐项审核、层层把关”的传统审批定式。

具体操作上，行政审批部门依托信用中国平台、全国文旅市场信用管理系统，核验企业信用状况，并联动文旅部门确认，同步与行政执法部门实现信息互通、数据共享、业务协同，有效推动“信用激励、简易审批、分类监管”有机结合。在此基础上，借助市级信息共享通道，实现各区市已审核剧目跨区域互认共享，从源头上避免重复审核。

该项改革举措推行后，符合条件的守信企业申报重复演出内容，无需再提交中外文歌词、音视频素材、剧本等繁杂材料，仅需将告知承诺书、原材料、准予许可决定书“三选一”上传，即可完成内容申报。如果在原有节目基础上新增演出内容，则仅对原有节目实行免审，新增内容仍按常规流程审批。综合审批时限由法定3个工作日压缩至1个工作日。值得一提的是，业务办结后，崂山区行政审批服务局还为企业免费邮寄送达许可文书，做到全程网办、不见面审批，彻底解决演艺企业多头跑、反复提交材料的难题，审批时限有效压缩三分之二，整体办事效率提升83.33%。

审批提速并不意味着放松监管。崂山区对享受“信用+免审”政策的演出项目单独标注提醒，实行差异化分类监管，牢牢守住演艺行业规范底线。同时，针对虚假申报、违背承诺的市场主体，构建多部门、全方位闭环审管机制，切实做到放管结合、宽而有度，大力倡树守信价值导向，以信用赋能社会治理与营商环境建设。

“对于崂山区内新成立的演出经营单位，在成立前或者成立之初，我们会第一时间向其告知举办营业性演出的审批流程、监管要点及可能存在的风险点，帮助相关单位高效办理各项手续。”崂山区行政审批服务局社会事务科工作人员许欣欣表示，聚焦大型营业性演出举办的审批业务，该局将批前预审与审管联动有机结合，协同文旅等相关部门多角度风险评估和全方位综合研判，创新开辟提前预审、延时服务、一线审批的“绿色通道”，进一步为文旅产业发展赋能。