承包地被违法挖砂取土 村民拍下证据奈何投诉无门

原标题：照片拍到“现行”，奈何投诉无门

“有人只顾眼前利益，在承包地里挖砂取土牟利，挖出的大坑回填进建筑垃圾等杂物，我们将此事向主管部门实名举报，可是至今没有个说法。”家住即墨区蓝村镇三里村的逄女士向本报舆论监督热线反映，该村存在破坏庄稼地盗挖砂土，却又举报无门的问题。

逄女士通过微信给记者发来多张盗挖砂土和回填建筑垃圾的照片。照片显示：两辆挖掘机在秋收过后的田地里采挖砂土，至少有5辆货车正在排队装运;另有照片拍摄了回填到庄稼地的渣土中充斥着砖石、水泥块。“我手机里保存了很多这样的照片。”逄女士说。

11月18日，记者来到蓝村镇三里村。在逄女士的带领下，记者驾车沿蓝安路向南行驶，在接近站前路的一个小路右转，大约前行一公里，远远就看到路边停了七八辆大货车。从三里村到这片庄稼地的途中，记者看到路边竖了一块警示牌，上面写着“禁止毁绿取砂土违者必究”。

“这里周围都是我们村的地，大部分是村民承包的一般农田。”逄女士指着大货车周边的庄稼地介绍说，砂土被盗挖的庄稼地就是村中一名村民承包的一般农田，大约半年前就有大货车在这里进进出出运送砂土。

“今天下雨，挖砂土的工地不开工，如果平时过来，工地中的人看到有人在周围走动，就会过来让你离开。”逄女士让记者在路边一片公墓旁停车，然后沿着泥泞的田埂往西走。

记者留意到，因为下雨的缘故，公墓西侧工地中没有人影，一片寂静，所有工程车辆都停在工地外的路边。庄稼地里，新近种植的冬小麦已经冒出10多厘米高的绿油油秧苗。走到公墓尽头，记者对照逄女士之前拍的照片发现，曾经挖过砂土的地块，高度明显比先前高出两米多。“他们回填了大量的垃圾，然后再盖上一层土，所以就高出许多。”逄女士告诉记者，盗挖砂土通常和回填一起施工，因为施工仓促，铺盖的土层上仍能看到裸露的垃圾。

随后，记者走进施工现场看到，约两三千平方米的回填地块明显高于周围农田，地面上留有车辆进出的轧痕，回填的新土上随处可见砖石、碎块，以及成堆的泡沫塑料等。

逄女士告诉记者，按照相关规定，三里村平均每个村民能分到4分口粮地，村中剩余的耕地作为一般农田承包给村民种庄稼。“我们村的耕地除去地表一两米厚的土，下面就是砂，是建筑工地需要的建材。大约半年前开始，村南公墓西侧的承包地就被人盗挖砂土，最初我觉着他们是在自己的承包地里挖砂土，也不想多管闲事。后来，我了解到他们往地里回填垃圾，就开始举报。”逄女士说，9月13日，她到公墓扫墓，在树林中远远拍下了施工车辆在耕地挖砂土的照片，然后向三里村村委负责人打电话举报。

“村委负责人告诉我，盗挖砂土是‘没有的事’。”逄女士说，随后她趁着农闲，特意在这片庄稼地的周围转悠，又拍了一些回填垃圾的照片作为证据。

“10月14日，我找到村委负责人，当面向他举报毁地盗挖砂土的问题，并且说明我手里有照片证据，但村委负责人说村委不知道此事，也不看我提供的照片，说要赶着开会，转身离开，此事就不了了之了。”逄女士质疑说：“村委雇了两个人作为农田巡查人员，每天骑着摩托车在耕地周边巡查，制止烧荒、毁地盗挖砂土行为，公墓西侧的耕地挖砂土这么长时间了，他们怎么会不知道?”

随后，逄女士不断向区、市甚至省投诉热线举报此事。10月18日，即墨区自然资源局工作人员给逄女士打来电话，询问毁地盗挖砂土的具体位置。记者在逄女士提供的电话录音中听到，逄女士反复说明盗挖的位置，并希望工作人员能到现场勘查。

在逄女士的电话录音中记者听到，工作人员说：“你反映挖砂土的事，政府应该都知道，建议你还是把问题反映给镇政府吧。你把证据先给镇政府看看再说。”然后，工作人员挂断了电话。

此后，逄女士投诉到镇政府又被推回到村委。

18日下午，当着记者的面，逄女士再次拨通三里村村委负责人的电话，询问公墓西侧承包耕地盗挖砂土的调查结果。

“公墓西侧那块地是咱村村民承包的，我问了承包人，人家说只运出去两车土，而且是之前别人存放在他承包地上的，没什么事。”村委负责人说。

“我在地边站了不到一小时，就亲眼看到运出去了10多车，而且挖了这么长时间，怎么可能只运出两车土，你不能只听承包人一说就完事。”逄女士在电话上对村委负责人的答复提出质疑。

听到这里，村委负责人挂断了电话。

记者查询《中华人民共和国土地管理法》，其中第七十四条规定：擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，由土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。根据司法解释，在耕地上实施建窑、建坟、建房、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他非农业建设的，均属于非法占用耕地。

□青岛日报/观海新闻记者 邱 正

记者点评

土地之殇 管理之疾

盗挖砂土、回填垃圾，监管部门本应早发现、早制止。然而，举报人两个多月实名举报，等来的却是“无人管”，尤其是村委负责人未经细致调查就当了“判官”：“拉了两车土，没事。”种种不作为、慢作为，不仅损害了群众的利益，更是辜负了群众的期待。

土地之殇，管理之疾。手握公权，就要肩负使命。这些不作为、慢作为，折射的是担当作为够不够、群众意识强不强。希望相关部门改变一下工作作风，不但要通过卫星遥感、无人机、手机终端等科技手段，进一步完善对违法行为的发现和处置模式，更应在接到举报后俯下身子、走到现场，看一看、走一走、查一查。

[来源：青岛日报 编辑：陈烛光]