“零见面”“帮包制” 山东各地优化审批提速项目建设

原标题：“零见面”“帮包制”提速项目建设

本报记者 于新悦 吕光社 张鹏

栗晟皓 高 田

走进嘉祥县的山东世纪连泓新材料有限公司，省重点建设项目年产6万吨色浆及配套5万吨高端颜料项目的13个单体建筑已拔地而起，主车间已封顶，正在进行设备安装。公司副总经理范文锋说：“现在项目建设顺利，今年12月底即可建成投产。”

这个项目是嘉祥县重点打造的中国有机颜料基地产业链的延链、补链项目。项目进度超预期，受益于济宁市社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批“一件事”改革。

今年3月，他们办理诱导体车间、液氯库、脱水机房三栋建筑单体的开工手续时，只到嘉祥县为民服务中心投资项目窗口填了一套申请表。6天后，就领到了“开工综合许可证”。

山东省工程建设项目审批制度改革专项小组办公室对重点改革任务实施“揭榜挂帅”制度，并确定了第一批27项改革创新试点任务。济宁市行政审批服务局联合嘉祥县、金乡县承担了社会投资一般工业和房屋建筑类项目开工审批“一件事”改革，对工程建设项目开工前审批流程的立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可三个阶段，合并为工程建设许可一个阶段;同时结合“一业一证”改革模式，将企业投资项目备案、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、市政设施建设类审批等开工前的11个事项合并办理，整合成一张房屋建筑和市政基础设施开工综合许可证，审批时限由22个工作日压减到最短6个工作日。

在做好疫情防控工作的同时，各地优化审批流程，助力重点项目加速推进。

鑫城集团新东苑名邸北区项目，是诸城市今年开工的重点棚户区改造项目。因为疫情居家等原因，企业工作人员李栋负责的施工许可手续无法现场办理，施工推进受阻。

诸城市行政审批服务局安排服务企业专员李程电话联系项目单位，通过电话指导李栋准备申报材料。4月18日，李栋申报材料准备完善后，通过潍坊市“零见面”审批服务专区上传相关申报材料，进行施工许可网上办理。申报当天，工作人员进行网上审核，在线核发施工许可电子证照，完成在线审批。

4月1日，潍坊市在全市政务服务大厅推出首批共计61项全链条“零见面”审批服务事项。首批事项包括建筑业工程施工许可证核发、网络预约出租汽车运输证配发和食品生产许可核发等，均为与企业群众密切相关的投资项目、工程建设、商事登记等领域的高频政务服务事项。

“我们探索建立了不打烊在线客服，上线集吐槽、找茬咨询投诉等功能于一体的‘盯盯在线’平台，组建专职服务队伍为企业群众提供7×24小时在线服务。”潍坊市行政审批服务局协调指导科科长温航说。

不只是“零见面”“云审批”，专家团队、“帮包制”更是让企业享受到服务。

“多亏有行政审批专家顾问团的帮助，为我们节省了时间。”4月21日，日照经开区的日照威仕达汽车零部件项目的施工现场，项目负责人余育术说，在基础施工的同时，下个月将在刚建成的新车间里进行设备安装。

余育术口中的行政审批专家顾问团，是来自日照经开区行政审批服务局4个行政审批科室的5名业务骨干。该项目在去年完成签约后，专家顾问赵训波便主动与余育术取得联系，结合项目的产业特点和涉及的行政审批内容召集专家顾问团成员开展联席会商，指定一名工作人员全程帮办代办。

“审批流程确定后，专家顾问团将利用企业办理不动产权证的空档期，组织人员对项目的工程规划、施工许可、施工图审等开展预审批，让项目取得不动产权证的同时享受‘五证齐发’‘拿地即开工’。”日照经开区行政审批服务局投资项目审批代办服务中心主任靳玉松告诉记者。

作为2022年省重大实施类项目的鲁西化工集团股份有限公司己内酰胺·尼龙6项目(一期)，在聊城高新区管委会帮包服务下，克服各种制约因素，实现项目有序推进。截至目前，该项目建设进度已达到工程量的50%。

4月21日，鲁西化工集团股份有限公司发展服务部副科长刘玉剑拿到了己内酰胺·尼龙6项目中三效蒸发框架工程的施工许可证。“我们在山东政务服务网上就可自助下载办事指南、填报样表等，高新区政务服务大厅还有专门的帮办人员指导填报。”刘玉剑说。

聊城高新区行政审批服务部加快工程建设项目全流程在线审批，服务辖区20余个重点项目，今年以来共为“鲁西化工60万吨/年己内酰胺·尼龙6”等10个项目规划许可证发放。

“实行工程建设项目全流程在线审批以来，工程建设领域政府投资项目、一般社会投资项目审批时限分别压缩68%、43%;深化‘不见面’服务，全部承接事项可实现‘只跑一次’，90%以上实现‘不见面审批’。”聊城高新区行政审批服务部部长李秀伟说。

[来源：大众日报 编辑：胡晨薇]