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以办案数据为抓手 即墨检察院构建人案合一管理新模式
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2021/07/20 13:59 信网

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信网7月20日讯  让办案数据“活起来”,把办案数据“用起来”。青岛市即墨区人民检察院坚持以办案数据为抓手给检察官“扫描”“画像”,促进人与案的高度融合、优化配置。实现“以管案带动管人、以管人促进管案”良好格局,积极追求“人案合一”管理新模式,大大提升了工作质效和办案质量。近年来,该院各项业务数据一直稳居全市前列,2020年被评为“全国先进基层检察院”。

参考办案数据合理优化办案岗位

“我院坚持人员与岗位相匹配。”检察业务管理部负责人李卫东介绍:“院党组会结合办案数据分析办案人员的业务水平、专业特长、办案特点,有针对性地选岗配人,合理调整各业务部门检察官数量,同步调整检察官助理、书记员,实现办案人与案件的有机平衡。”去年以来,即墨区检察院共调整员额检察官8人,检察官助理和书记员11人,人岗适配度显著增强,业务质效实现快速提升。

参考办案数据适时优化办案团队

即墨区检察院坚持骨干力量与办理重大疑难案件相匹配,通过月度季度年度分析,总结办案规律,办案团队实现动态优化组合,针对分析研判发现一审公诉案件审查起诉阶段存在简易案件办理周期较长的现象,完善出台了《刑事案件繁简分流实施办法》,设立两个速裁办案组,集中办理占全院案件总数近70%的简易案件。

“近期,我们速裁组仅用10个小时办结8起危险驾驶案,并于次日移送起诉,极大缩短了办案周期。”在检察院已经工作36年的老检察官秦正纯高兴地表示:“这在以前是不敢想象的!”。针对分析研判发现抗诉工作进展缓慢的问题,打破部门壁垒,成立抗诉专班,专班成立3个月即发现抗诉线索6件,办案团队力量得到充分发挥。

参考办案数据及时优化办案数量

即墨区检察院坚持办案数量与办案质量相匹配。检察官助理石磊负责统一业务软件系统数据统计:“很多时候统计数据都是领导决策的基础,每位检察官的办案数据都是日统计、周统计、月统计、年统计。”根据每周统计检察官的办案数量,包括在办案件和办结案件,对于办案压力明显超限的检察官,依实际情况合理减少轮案;对于申请不在位暂停止轮案导致其他正常轮案检察官案件量激增的,在其恢复轮案后给予适当补足办案量,以保证各位检察官在工作量上不会超出合理限度,避免因承担过重的案件工作量而影响案件质量。

强化办案流程全程跟踪

每日清晨,负责流程监控的检察官助理刘光品都会在院微信群发布办案预警同时在内网发布详细的预警案件信息:“对于流程监控发现的办案问题,实行“三级预警”,实现以案管人,提升规范意识。”对一周内到期案件和可以“即知即改”案件,启动“蓝色预警”,每日通报、跟踪督办;对退查不规范等违规办案情节较重的,启动“黄色预警”,发出《流程监控通知书》,督促承办检察官立即整改;对存在较大质量问题、违规办案情节严重的,启动“红色预警”,及时向检察长报告处理,确保无超期和错案。今年来,共发出蓝色预警71次。

强化办案数据重点监控

即墨区检察院坚持重点案件严格管控,实现以案管人,提升办案效果,配备专职流程监控员重点监控延期、退查等影响“案件比”的因素,监控刑事诉讼监督背书、认罪认罚背书、民营经济案件背书“三大背书”制度落实情况,对发生信访问题或案件质量问题的案件,办案部门、信访部门(案件评查专班)、案件管理部门、检务督察部门实行“四阶式”倒查,确保查深、查透、查准、查实。

强化办案质量专项评查

即墨区检察院坚持主要数据督查倒逼机制,实现以案管人,提升办案质量,认真落实上级院对检察业务数据质量专项督查的要求,每月进行一次数据质量专项督查。重点核查捕后不诉、批捕和起诉涉医犯罪、涉校园暴力、家庭暴力犯罪,涉黑恶犯罪、涉疫犯罪等24类犯罪数据,对涉三大攻坚战犯罪案件、一审判决宣告刑填录情况,认罪认罚案件中辩护人和值班律师填录以及量刑建议填录情况等数据同步纳入重点检查范围。去年以来,开展数据质量专项督查12次,对2013年统一业务应用系统上线以来的14118件刑事案件进行了专项质量督查,整改案卡填录问题845个。

全方位通报办案数据

即墨区检察院坚持受理量、审结数、排名度实时公开,实现办案人对办案工作全面掌握,在办公楼一楼大厅每天滚动播放员额检察官、检察官助理、书记员的办案情况,让干警直观看到数据,增强“数据化理念”;办案数据每周更新,并在公共屏幕、检察内网、全视通群“三网同示”;每周一办公会重点研究数据业务情况,有针对性地固强补弱。

即墨区检察院实行月调度,每月院务会组织一次数据会商研判,阶段性总结经验谋划部署下一步重点工作。“我们的办案数量是与绩效挂钩的,能者多劳多得,每天看到大屏幕上滚动的数据,是压力也是动力。”员额检察官张晓东信心满满。

常态化进行绩效考核

即墨区检察院坚持考人、考案、考事有机结合,激励办案人在业务考核评价中全面争先。结合上级统一业务考核指标,研究增加案件质量评查、信息宣传、线索移送、理论调研、公开听证、人民监督、创新亮点、标准化工作、案件宣传等13项重点任务,增加分值比重,在绩效分配上体现差别,极大地激发了办案的积极性;坚持日、月、季、年相结合的常态化考核考评方式,引导干警干在平时、争在平时,避免“平时不用劲、年底搞突击”的现象;强化数据应用,建立提拔、奖励“数据先审”工作机制,对于业务数据处于所在部门平均数以下的,不推先荐优、不提拔重用。

终身制追踪案件办理

即墨区检察院坚持一案管到底原则,实现办案人对办理案件全程留痕、终身负责。以检察官为单位建立台账,每名检察官一本案件台账,对所办理的每一起案件均按受理时间顺序进行编号,自受理到办结、判决的所有环节进行全程追踪,所有节点发现的问题都详细计入案件台账。每月公示发现问题总数、整改问题总数、整改率等数据,将检察官与所办理的案件进行“捆绑”,推动立知立改。即墨区检察院严格落实错案责任追究,倒逼规范办案、高效整改的积极性主动性,案卡填录和案件办理质量得到有效保障。

通讯员 李卫东 吕秀丽 信网记者 王琪

[来源:信网 编辑:古德]
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