青岛开展完整社区评价工作 让居民生活更便捷

原标题：青岛开展完整社区评价工作，让居民生活更便捷

结合城市体检，青岛开展完整社区评价工作，调研建成区310个社区，超七成达到完整社区建设标准

完整社区“投资于人”，让居民生活更便捷

城市是大尺度的建设空间，社区则是小尺度的生活场所。在复杂的城市系统中，社区是人民直接可感知的空间，一组数据反映社区的重要性——

统计显示，一天之中，城市居民约有四分之三的时间会在社区度过，老人和儿童在社区的时间更长；城市居民一半以上的日常消费支出集中在社区周边1公里范围内，也就是步行15分钟左右的距离；到2035年我国将有约70%的人口生活在社区。

如何让居住在社区的人更好享受完善的生活服务？“完整社区”的概念应运而生。

《完整居住社区建设标准（试行）》《完整居住社区建设指南》等文件明确，一个完整的社区，就是从幼儿园、老年服务站到菜市场、食堂、药店，从停车位、无障碍设施到公共绿地等，居民日常生活所需的服务设施和场所均具备。

2023年7月，住房城乡建设部等七部门发布完整社区建设试点名单，用两年时间建设106个完整社区，其中，青岛有崂山区朱家洼社区、胶州市市南小区社区两个社区入选。自去年开始，结合城市体检，青岛开展完整社区评价工作，调研建成区310个社区，超七成达到完整社区建设标准，为下一步完善社区配套设施、补齐短板打下基础。

在对多个社区展开采访的过程中，记者发现，作为最小治理单元的完整社区，“麻雀虽小，五脏俱全”，但它并不仅是硬件设施方面的“叠加”，还重塑社区形态，通过更多方面“投资于人”，完善设施和服务，探索新型社区治理模式，通过多元化共治共管，提升社区居民的归属感和认同感。

打通为民服务“最后一百米”

“完整社区”这一说法最早由中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛在2010年提出。他认为，社区不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化、公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个“完整社区”概念。

从空间尺度的角度看，社区之“完整”，关键在便捷。如果说建设“15分钟生活圈”是打通为民服务“最后一公里”，那么建设完整社区则是为了打通为民服务“最后一百米”。

这就意味着完整社区的建设应以居民步行5至15分钟可达社区基本公共服务设施为原则，满足居民日常生活需求。住房城乡建设部印发的《完整居住社区建设指南》明确了完整社区的建设要求：应包括一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站和一个社区卫生服务站；一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施以及其他便民商业网点等。

每天下午3点，家住胶州市市南小区社区的67岁居民李金令都会前往家门口的社区活动中心，和团友一起排练胶州地方传统戏剧——茂腔。排练完后，他从小区出发，不到15分钟便准时到达家附近的小学接孙女放学，顺路还去菜市场买了晚饭的食材。

“现在生活太便利了，我们老年人去理发、理疗、买药，孩子们上培训班、托管，都不用出小区大门。”李金令笑着说，每天出门溜达着活动筋骨的功夫，就能把所有事都顺道办完，生活既充实又不会太累。

近年来，青岛结合城市体检，依托城市更新、老旧小区改造等工作，积极推进完整社区建设工作。在完善口袋公园、休闲广场、停车位、加装电梯等在内的公共配套设施的基础上，还因地制宜建设社区食堂、社区老年助餐点等设施，为社区居民尤其是老年人与儿童提供助餐服务。

午餐时间，市南区湛山社区的养老食堂内坐得满满当当，各式各样的菜品和面点色泽诱人、香气扑鼻。记者注意到，在这里用餐的既有老年人，也有不少年轻白领。湛山社区党委书记王斌介绍，针对东海一路、咸阳路、太平角六路周边居民老年人多、吃饭不便的痛点，前期社区对接党建共建单位通用技术康养青岛公司，推动其开放共享职工食堂，并由社区发展基金出资改造提升。

“开业之初，食堂只开放午餐，仅有两荤两素。为了保证餐厅正常运转，我们除了对社区老人开放外，还积极对接周边银行，成为企业职工食堂，目前社区行政人员、企业白领也都在此用餐。”王斌告诉记者，如今食堂内早餐和午餐均有提供，且种类越来越丰富。开业仅4个月，目前已实现每月盈利1万元。

不靠政府财政，湛山社区养老食堂通过社区发展基金和辖区企业参与，探索出共赢的盈利新模式。

让社区更具归属感认同感

“完整社区”和“15分钟生活圈”理念的背后，指向了城市规划和设计的新方向。

在新湛一路，一处闲置地块如今已经蜕变为100平方米的开放式小广场，这里坐落着小书店和小音响店，每个业态仅占地约3平方米，其他区域则是开放空间，由小广场附近的商户小确幸西餐厅的主理人崔楚平牵头运营。

“未来，这片广场会是社区音乐节的场地，也会是小朋友或年轻人的社会实践场地，或是操练八段锦的居民健身场地，结合不同的主题活动，这里会有很多可能性。而且这里的书店既是免费开放的图书馆，也是二手书交易地。”在崔楚平的构想里，此处既是居民家门口的“幸福角”，也是年轻游客喜爱的“打卡点”。

距离这处小广场不远，记者漫步走进一处种满郁金香的小花园，此前这里也是一处闲置用地，现在在爱花人士秦大爷的打理下，变为社区的“莫奈花园”，不时有居民入园欣赏。

去年初，湛山社区在全区率先探索成立社区发展基金，以此为撬动，挖掘改造社区多处开放式小区闲置空间，让存量空间转变为存量资产。

借由多处网红打卡点的打造，未来有望把前往湛山寺和海边的市民游客吸引到湛山社区内的小巷中，随着人流量的增加，带动周边消费。在此过程中，无论是居民还是商户，在接受社区“哺育”和参与“反哺”中，都能找到情感认同，进而提高幸福指数。

由此可见，打造完整社区，需要社区、商户与居民携手并进，在推进社区建设时，变“你和我”为“我们”。（青岛日报/观海新闻记者 王冰洁）

[来源：青岛日报 编辑：陆云琦]