青岛立法守护城市“绿肺”

原标题：青岛立法守护城市“绿肺”

12月24日，市政府新闻办召开政策例行吹风会，介绍《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》相关情况。近日，《青岛市浮山森林公园和太平山中央公园保护管理条例》（以下简称《条例》）经青岛市人大常委会表决通过，山东省人大常委会批准，将于2026年1月1日起施行。《条例》对加强浮山森林公园和太平山中央公园管理、保护生态环境、改善城市功能品质具有重要意义。

严格公园内建设管控

《条例》聚焦满足人民美好生活需要，立足浮山和太平山公园实际，围绕保护管理工作中的重点难点问题，以立法创新完善制度设计，将浮山和太平山公园保护管理工作纳入法治化轨道。《条例》共6章48条。

明确以绿线为边界，将绿线的围合区域作为公园的保护管理范围。坚持保护优先、科学规划、统一管理、永续利用的原则，建立常态化长效化的保护管理机制。加强协同联动，规定园林和林业主管部门会同公安、综合执法等部门建立执法协调联络机制，完善跨部门、跨区域执法联动。

统筹严格保护和合理利用，强化规划刚性约束。一是明确浮山和太平山公园总体规划的编制程序、规划内容等，公园总体规划不得擅自调整。二是规范公园内建设行为，公园建设应当符合公园总体规划、相关技术标准规定以及科学、生态、安全、节俭等要求，建设项目的高度、体量、造型、风格和色调等应当与周围景观和环境相协调。三是加强公园内建设管控，除必要的市政基础设施、景观设施、生态保护设施等设施外，不得在浮山和太平山公园内新建、扩建其他建（构）筑物，严格控制公园地下空间开发利用。

划定三条控制线

划定三条控制线，守住保护底线。一是划定浮山和太平山绿线，规定绿线不得擅自调整。

二是划定建筑退让距离，浮山绿线外扩800米（其中徐家东山外扩500米）、太平山绿线外扩500米区域划为浮山和太平山公园的建设控制地带。公园建设控制地带内新建、扩建建（构）筑物的，退让浮山绿线、太平山绿线不少于10米，建设项目施工不得侵占浮山绿线和太平山绿线。

三是划定建设高度控制线，在浮山绿线外扩100米范围内新建、扩建公共服务设施、市政基础设施等的，建（构）筑物最高点海拔高度不得突破相邻山峰海拔高度的三分之二；新建、扩建其他建（构）筑物的，其最高点海拔高度不得突破相邻山峰海拔高度的二分之一。在浮山森林公园建设控制地带内的其他区域新建、扩建建（构）筑物的，其最高点海拔高度不得突破相邻山峰海拔高度的三分之二。在太平山中央公园建设控制地带内新建、扩建建（构）筑物的，其最高点海拔高度不得突破80米。

提供智慧停车等游园服务

加强公园的生态保护是确保自然资源可持续利用的重要举措。落实森林资源保护发展责任，明确浮山森林公园实行林长制。市人民政府可以根据生态保护需要，对浮山和太平山公园特定区域采取全封、半封或者轮封的方式封山育林。

同时，维护生态系统平衡稳定，对植树造林、景观营造、绿化养护、野生动植物保护、病虫害防治等生态保护措施作出规定，明确古树名木实施分级保护。此外，加强公园水环境保护，禁止填埋、占用湖、池、溪等水域，禁止倾倒、堆放、排放污染物。

丰富公园服务供给，完善配套设施，按照规定配备无障碍设施和医疗急救设备，提升公园服务功能。加强公园的信息化、智能化建设，运用科技手段开展保护管理活动，为游客提供智慧导览、智慧停车、服务信息等智慧游园服务。

青岛早报/观海新闻记者 吴冰冰